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答:《预案》和《指南》牢固树立和贯彻落实五大发展理念,适应和引领经济发展新常态,坚持总体国家安全观,在准确研判当前和今后一段时期我国地方政府性债务风险状况的基础上,坚持问题导向,依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规和政策规定,遵循市场化、法治化原则,对地方政府性债务风险应急处置做出系统性安排,充分考虑各方合法权益,明确风险防控底线,建立预警和分级响应机制,严格风险事件责任追究,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。一是依法明确适用范围。 一位环保行业研究员对《每日经济新闻》记者表示,在“PPP模式”中,财政部主推的两个领域属于循环经济,特点是市场化程度相对较成熟、具有稳定的现金流,这也将利好相关产业链的上市公司。两领域开展PPP强制试点  11日,财政部官网发布的《通知》共有11条意见,包括进一步加大PPP模式推广,积极引导各类社会资本参与等。 新预算法实施后,地方政府举债只能采取发行政府债券方式,为此《预案》对非政府债券形式的存量政府债务处置进行了明确。 例如国统股份在9月20日中标了今年以来的第六个PPP项目——投资总额达7.24亿元的龙海市锦江大道(三期)A段新建道路及污水截流综合改造工程。 有关任免机关、监察机关、银监部门根据省级政府审定的有关责任认定情况,依纪依法对相关责任单位和人员进行责任追究;对涉嫌犯罪的,移交司法机关进行处理。省级政府应当将地方政府性债务风险处置纳入政绩考核范围。 据史耀斌介绍,预计此项改革全年减税超过4700亿元,加上带来的城市维护建设税和教育费附加减收,总规模将超过5000亿元。 值得一提的是,这一中标总额已足足是国统股份上半年营收近7倍。 依法加强税收征管,加大清缴欠税欠费力度,确保应收尽收。落实国有资源有偿使用制度,增加政府性资源收益。 风险事件发生后,适时启动责任追究机制,对地方政府有关责任人进行行政问责和追究法律责任,对银行业金融机构相关负责人严格依法追责,增强地方政府和银行业金融机构领导干部的风险意识、责任意识,防范财政金融风险。 10月11日,财政部在官网发布了《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(以下简称《通知》),其中最受关注的是财政部表态将在垃圾处理、污水处理等领域探索开展PPP模式强制试点。 四是申请省级救助。采取上述措施后,风险地区财政收支仍难以平衡的,可以向省级政府申请临时救助,包括但不限于:代偿部分政府债务,加大财政转移支付力度,减免部分专项转移支付配套资金等。 存量救助债务不属于政府债务。对政府可能承担一定救助责任的存量或有债务,地方政府可以根据具体情况实施救助,但保留对债务人的追偿权。 四是申请省级救助。采取上述措施后,风险地区财政收支仍难以平衡的,可以向省级政府申请临时救助,包括但不限于:代偿部分政府债务,加大财政转移支付力度,减免部分专项转移支付配套资金等。 ”负责人说。财政部将适时启动增值税立法 今后税收都将上升为法律。 各级政府要制定应急处置预案,建立责任追究机制”。 按照担保法及其司法解释规定,除外国政府和国际经济组织贷款外,地方政府及其部门出具的担保合同无效,地方政府及其部门对其不承担偿债责任,仅依法承担适当民事赔偿责任,但最多不应超过债务人不能清偿部分的二分之一;担保额小于债务人不能清偿部分二分之一的,以担保额为限。 待财政重整计划实施结束后,由省级政府自行决定是否收回相关资金。五是加强预算审查。 三是责任追究程序。 三是依法处置。地方政府性债务风险事件应急处置应当依法合规,尊重市场化原则,充分考虑并维护好各方合法权益。 对新预算法实施以后地方政府违法违规提供担保承诺的债务,参照上述第三类情况中的存量担保债务依法处理。另外,经国务院同意,财政部专门制定了《指南》,进一步区分存量债务中的银行贷款、企业债券、信托、BT等不同类型,分门别类明确具体处置措施,作为《预案》配套文件印发实施。 财政部前部长楼继伟在今年全国两会期间表示,综合与分类相结合的个税改革方案已经提交国务院,按计划将于今年提交全国人大审议。 “这两大领域(垃圾处理、污水处理)相对比较成熟,因为在PPP模式中,它们都是推行得比较早的。 《预案》的出台将有力推动此项工作开展。 党的十八届五中全会明确提出建立风险识别和预警机制,以可控方式和节奏主动释放风险,重点提高财政、金融等方面风险防控能力。按照党中央、国务院决策部署,财政部全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神,积极构建规范的地方政府举债融资机制,严格实施限额管理,要求地方政府举债不得突破全国人大或其常委会批准的限额,依法设置地方政府债务的“天花板”;将政府债务全部分类纳入一般公共预算和政府性基金预算管理,改变了以往政府债务游离于预算之外的局面,主动接受人大监督;开展风险评估和预警,督促高风险地区切实化解风险;发行政府债券置换存量债务,有效缓解地方政府到期债务偿还压力,减轻地方政府利息负担;加大专项检查力度,坚决制止违法违规担保融资行为等,既发挥了政府规范举债对经济社会发展的积极作用,又有利于防范财政金融风险,地方政府债务管理取得了积极成效,风险总体可控。 债务人为企事业单位等的,经地方政府、债权人、企事业单位等债务人协商一致,可以按照合同法有关规定分类处理。 对实施财政重整的市县政府,视债务风险形成原因和时间等情况,追究有关人员的责任。属于在本届政府任期内举借债务形成风险事件的,在终止应急措施之前,政府主要领导同志不得重用或提拔;属于已经离任的政府领导责任的,应当依纪依法追究其责任。 相关公司前三季度业绩改善  值得一提的是,在A股市场上,从事污水处理和垃圾处理的上市公司并不少,包括盛运环保、巴安水务、中原环保、创业环保和国统股份等多家上市公司。最近两个月,部分上市公司也频签PPP大单。 财政部新设个人所得税处 个税改革有望加快推进。原标题:重大信号:财政部新设个人所得税处 改革有望加快推进  为适应税制改革的推进和市场变化,财政部内部机构也在作相应的调整。 地方政府债务风险防控涉及中央与地方、财政与金融、政府部门与社会主体、当前地方经济增长和国家可持续发展等之间的关系,错综复杂。加强地方政府债务风险防控,要站位更高一层,坚持从全局视角、整体思路出发研究制定各项政策,维护国家持久安全稳定。 风险事件发生后,适时启动责任追究机制,对地方政府有关责任人进行行政问责和追究法律责任,对银行业金融机构相关负责人严格依法追责,增强地方政府和银行业金融机构领导干部的风险意识、责任意识,防范财政金融风险。 ——存量救助债务。 对实施财政重整的市县政府,视债务风险形成原因和时间等情况,追究有关人员的责任。属于在本届政府任期内举借债务形成风险事件的,在终止应急措施之前,政府主要领导同志不得重用或提拔;属于已经离任的政府领导责任的,应当依纪依法追究其责任。 六、问:《预案》中为什么要提出责任追究?责任追究的范围、响应机制和程序是什么?  答:防范和化解地方政府性债务风险事关全局。 《预案》规定了财政重整的主要措施。 党的十八届五中全会明确提出建立风险识别和预警机制,以可控方式和节奏主动释放风险,重点提高财政、金融等方面风险防控能力。按照党中央、国务院决策部署,财政部全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神,积极构建规范的地方政府举债融资机制,严格实施限额管理,要求地方政府举债不得突破全国人大或其常委会批准的限额,依法设置地方政府债务的“天花板”;将政府债务全部分类纳入一般公共预算和政府性基金预算管理,改变了以往政府债务游离于预算之外的局面,主动接受人大监督;开展风险评估和预警,督促高风险地区切实化解风险;发行政府债券置换存量债务,有效缓解地方政府到期债务偿还压力,减轻地方政府利息负担;加大专项检查力度,坚决制止违法违规担保融资行为等,既发挥了政府规范举债对经济社会发展的积极作用,又有利于防范财政金融风险,地方政府债务管理取得了积极成效,风险总体可控。 第二十一条 本规则自公布之日起施行。 第一财经记者从知情人士处了解到,近期财政部税政司的所得税处分拆为个人所得税(下称“个税”)处和企业所得税处。 一位环保行业研究员对《每日经济新闻》记者表示,在“PPP模式”中,财政部主推的两个领域属于循环经济,特点是市场化程度相对较成熟、具有稳定的现金流,这也将利好相关产业链的上市公司。两领域开展PPP强制试点  11日,财政部官网发布的《通知》共有11条意见,包括进一步加大PPP模式推广,积极引导各类社会资本参与等。 七、问:贯彻落实《预案》应当把握的主线是什么?  答:一是坚持法治意识。 10月11日,财政部在官网发布了《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(以下简称《通知》),其中最受关注的是财政部表态将在垃圾处理、污水处理等领域探索开展PPP模式强制试点。 近日,国务院办公厅发布《关于印发〈地方政府性债务风险应急处置预案〉的通知》(国办函〔2016〕88号)。 财政重整期内,除必要的基本民生政策支出和政府有效运转支出外,视债务风险等级,本级政府其他财政支出应当保持“零增长”或者大力压减。 地方政府债务风险应急处置涉及债权和债务关系。 《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)要求,“建立债务风险应急处置机制。 六是改进财政管理。相关市县政府应当实施中期财政规划管理,妥善安排财政收支预算,严格做好与化解政府债务风险政策措施的衔接。五、 问:《预案》中提出将对地方政府性债务进行分类处置,请问如何处置?  答:《预案》依据预算法、担保法、合同法及其司法解释等法律规定,区分不同债务类型提出处置原则,实现债权人、债务人依法合理分担债务风险。一是地方政府债券。地方政府依法承担全部偿还责任。 地方政府债务风险防控涉及中央与地方、财政与金融、政府部门与社会主体、当前地方经济增长和国家可持续发展等之间的关系,错综复杂。加强地方政府债务风险防控,要站位更高一层,坚持从全局视角、整体思路出发研究制定各项政策,维护国家持久安全稳定。 《预案》规定了财政重整的主要措施。 二、问:出台《预案》的目的以及工作原则是什么?  答:建立健全地方政府性债务风险应急处置工作机制,坚持快速响应、分类施策、各司其职、协同联动、稳妥处置,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线,切实防范和化解财政金融风险,维护经济安全和社会稳定。《预案》明确,建立健全地方政府性债务风险应急处置工作机制主要遵循以下原则:一是分级负责。 六是改进财政管理。相关市县政府应当实施中期财政规划管理,妥善安排财政收支预算,严格做好与化解政府债务风险政策措施的衔接。五、 问:《预案》中提出将对地方政府性债务进行分类处置,请问如何处置?  答:《预案》依据预算法、担保法、合同法及其司法解释等法律规定,区分不同债务类型提出处置原则,实现债权人、债务人依法合理分担债务风险。一是地方政府债券。地方政府依法承担全部偿还责任。 包括:  一是拓宽财源渠道。 三是处置政府资产。 要主动适应和引领新常态,把防风险摆在各项工作突出位置。 坚持法治化、市场化原则,严格依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》及其司法解释等法律规定,区分不同债务类型,分类提出债务违约处置措施,明确地方政府偿债责任,实现债权人、债务人依法分担债务风险。 发生Ⅳ级以上地方政府性债务风险事件,应当适时启动债务风险责任追究机制,地方政府应当依法对相关责任人员进行行政问责;在地方政府统一领导下,当地银监部门应当对银行业金融机构相关责任人员依法追责。 财政部探索强制PPP试点 污水垃圾处理迎政策暖风。 “上述制度的修订完善,将对现行社会保险基金会计制度、住房公积金会计核算办法和土地储备资金会计核算办法带来较大影响,对“十三五”时期配套整合、修订相关会计制度提出现实需求。 债务人为地方政府及其部门的,必须在国务院规定的期限内置换成政府债券,地方政府承担全部偿还责任。 指定机构统一接管政府及其部门拥有的各类经营性资产、行政事业资产、国有股权等,结合市场情况予以变现,多渠道筹集资金偿还债务。 存量救助债务不属于政府债务。对政府可能承担一定救助责任的存量或有债务,地方政府可以根据具体情况实施救助,但保留对债务人的追偿权。 包括违反《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》等法律规定的行为;违反国发〔2014〕43号文件等有关政策规定的行为;其他违反财政部等部门制度规定的行为。二是追究机制响应。 六是改进财政管理。相关市县政府应当实施中期财政规划管理,妥善安排财政收支预算,严格做好与化解政府债务风险政策措施的衔接。五、 问:《预案》中提出将对地方政府性债务进行分类处置,请问如何处置?  答:《预案》依据预算法、担保法、合同法及其司法解释等法律规定,区分不同债务类型提出处置原则,实现债权人、债务人依法合理分担债务风险。一是地方政府债券。地方政府依法承担全部偿还责任。 譬如说我们的渤海淡水项目,主要收的就是水费。 第二十一条 本规则自公布之日起施行。 一是违法违规责任范围。 值得一提的是,这一中标总额已足足是国统股份上半年营收近7倍。 债务人为地方政府及其部门的,必须在国务院规定的期限内置换成政府债券,地方政府承担全部偿还责任。 存量担保债务不属于政府债务。 即,债权人同意在规定期限内置换为政府债券的,地方政府不得拒绝相关偿还义务转移,并承担全部偿还责任;债权人不同意在国务院规定的期限内将偿债义务转移给地方政府的,仍由原债务人依法承担偿债责任,对应的地方政府债务限额由中央统一收回,地方政府作为出资人在出资范围内承担有限责任,依法实现债权人的风险和收益相匹配。三是存量或有债务。具体包括:  ——存量担保债务。 党的十八届五中全会明确提出建立风险识别和预警机制,以可控方式和节奏主动释放风险,重点提高财政、金融等方面风险防控能力。按照党中央、国务院决策部署,财政部全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神,积极构建规范的地方政府举债融资机制,严格实施限额管理,要求地方政府举债不得突破全国人大或其常委会批准的限额,依法设置地方政府债务的“天花板”;将政府债务全部分类纳入一般公共预算和政府性基金预算管理,改变了以往政府债务游离于预算之外的局面,主动接受人大监督;开展风险评估和预警,督促高风险地区切实化解风险;发行政府债券置换存量债务,有效缓解地方政府到期债务偿还压力,减轻地方政府利息负担;加大专项检查力度,坚决制止违法违规担保融资行为等,既发挥了政府规范举债对经济社会发展的积极作用,又有利于防范财政金融风险,地方政府债务管理取得了积极成效,风险总体可控。 财政重整期内,除必要的基本民生政策支出和政府有效运转支出外,视债务风险等级,本级政府其他财政支出应当保持“零增长”或者大力压减。 上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建对记者分析,这体现了个税和企业所得税的重要性提高,而且个税和企业所得税面临的具体问题不同,两个税种在税收制度里越来越独立也是此次分拆两个处的背景。 除法律、行政法规和国务院规定的财税优惠政策之外,可以暂停其他财税优惠政策,待危机解除后再行恢复。 财政部前部长楼继伟在今年全国两会期间表示,综合与分类相结合的个税改革方案已经提交国务院,按计划将于今年提交全国人大审议。 “这两大领域(垃圾处理、污水处理)相对比较成熟,因为在PPP模式中,它们都是推行得比较早的。 党的十八届五中全会明确提出建立风险识别和预警机制,以可控方式和节奏主动释放风险,重点提高财政、金融等方面风险防控能力。按照党中央、国务院决策部署,财政部全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神,积极构建规范的地方政府举债融资机制,严格实施限额管理,要求地方政府举债不得突破全国人大或其常委会批准的限额,依法设置地方政府债务的“天花板”;将政府债务全部分类纳入一般公共预算和政府性基金预算管理,改变了以往政府债务游离于预算之外的局面,主动接受人大监督;开展风险评估和预警,督促高风险地区切实化解风险;发行政府债券置换存量债务,有效缓解地方政府到期债务偿还压力,减轻地方政府利息负担;加大专项检查力度,坚决制止违法违规担保融资行为等,既发挥了政府规范举债对经济社会发展的积极作用,又有利于防范财政金融风险,地方政府债务管理取得了积极成效,风险总体可控。 实施财政重整计划以后,相关市县政府涉及财政总预算、部门预算、重点支出和重大投资项目、政府债务等事项,在依法报本级人民代表大会或者其常委会审查批准的同时,必须报上级政府备案。 ”他补充道,每个PPP项目情况不同,一般完成建设需要两三年。 巴安水务证券部工作人员对记者表示,“建设期间也有利润,但是很少。主要的还是项目做成之后运营方面的收入。 对于下一步增值税还需不需要改革,史耀斌指出,营改增目前作为试点,在设计试点方案的时候,为了平衡稳定发展和改革增长之间的关系,以及所有行业税负只减不增的要求,把过去营业税的优惠政策和增值税本身的优惠政策都全部承继下来了,即平移、平转,因此现在还有很多优惠政策。"要坚持依法治国,贯彻税收法定原则,今后所有的税收都将上升为法律,目前,增值税是按暂行条例和国务院批准的试点办法征收的。"史耀斌表示,立法的工作需要与增值税改革试点和改革方案有机结合,适时启动增值税立法工作,把改革成果和改革取得的成效、制度性安排用法律的形式固定下来,增强税制的规范性、强制性和有效性。财政部就地方政府性债务风险应急预案答记者问。 10月11日,财政部在官网发布了《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(以下简称《通知》),其中最受关注的是财政部表态将在垃圾处理、污水处理等领域探索开展PPP模式强制试点。 省级政府对本地区政府性债务风险应急处置负总责,省以下地方各级政府按照属地原则各负其责。 财政部新设个人所得税处 个税改革有望加快推进。原标题:重大信号:财政部新设个人所得税处 改革有望加快推进  为适应税制改革的推进和市场变化,财政部内部机构也在作相应的调整。 四是新发生的违法违规担保债务。 即,债权人同意在规定期限内置换为政府债券的,地方政府不得拒绝相关偿还义务转移,并承担全部偿还责任;债权人不同意在国务院规定的期限内将偿债义务转移给地方政府的,仍由原债务人依法承担偿债责任,对应的地方政府债务限额由中央统一收回,地方政府作为出资人在出资范围内承担有限责任,依法实现债权人的风险和收益相匹配。三是存量或有债务。具体包括:  ——存量担保债务。 四是申请省级救助。采取上述措施后,风险地区财政收支仍难以平衡的,可以向省级政府申请临时救助,包括但不限于:代偿部分政府债务,加大财政转移支付力度,减免部分专项转移支付配套资金等。 对实施财政重整的市县政府,视债务风险形成原因和时间等情况,追究有关人员的责任。属于在本届政府任期内举借债务形成风险事件的,在终止应急措施之前,政府主要领导同志不得重用或提拔;属于已经离任的政府领导责任的,应当依纪依法追究其责任。 “上述制度的修订完善,将对现行社会保险基金会计制度、住房公积金会计核算办法和土地储备资金会计核算办法带来较大影响,对“十三五”时期配套整合、修订相关会计制度提出现实需求。 包括:  一是拓宽财源渠道。国务院有关部门在国务院统一领导下加强对地方政府性债务风险应急处置的指导。 “上述制度的修订完善,将对现行社会保险基金会计制度、住房公积金会计核算办法和土地储备资金会计核算办法带来较大影响,对“十三五”时期配套整合、修订相关会计制度提出现实需求。 地方政府债务风险应急处置涉及债权和债务关系。 第一财经记者从知情人士处了解到,近期财政部税政司的所得税处分拆为个人所得税(下称“个税”)处和企业所得税处。 例如国统股份在9月20日中标了今年以来的第六个PPP项目——投资总额达7.24亿元的龙海市锦江大道(三期)A段新建道路及污水截流综合改造工程。 胡怡建强调,个税制度异常复杂,当前个税改革进程相对缓慢,而此时单独成立了个税处,将有利于加大对个税的研究,推进当前个税改革。个税改革是当前社会焦点。 国务院有关部门在国务院统一领导下加强对地方政府性债务风险应急处置的指导。 第二十一条 本规则自公布之日起施行。 按照《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)关于建立考核问责机制的规定,《预案》中专门对违法违规责任范围、追究响应机制、责任追究程序进行了明确。 例如国统股份在9月20日中标了今年以来的第六个PPP项目——投资总额达7.24亿元的龙海市锦江大道(三期)A段新建道路及污水截流综合改造工程。 ——存量救助债务。 值得一提的是,这一中标总额已足足是国统股份上半年营收近7倍。 六、问:《预案》中为什么要提出责任追究?责任追究的范围、响应机制和程序是什么?  答:防范和化解地方政府性债务风险事关全局。 要按照《预案》要求,加强动态监测和实时预警,准确研判可能出现的地方政府债务风险及其原因,对症下药,综合施策,力争把各类风险化解在源头,防止风险加剧或转化,并依法加强对金融机构的风险警示和提醒。 财政部新设个人所得税处 个税改革有望加快推进。原标题:重大信号:财政部新设个人所得税处 改革有望加快推进  为适应税制改革的推进和市场变化,财政部内部机构也在作相应的调整。 对实施财政重整的市县政府,视债务风险形成原因和时间等情况,追究有关人员的责任。属于在本届政府任期内举借债务形成风险事件的,在终止应急措施之前,政府主要领导同志不得重用或提拔;属于已经离任的政府领导责任的,应当依纪依法追究其责任。 胡怡建强调,个税制度异常复杂,当前个税改革进程相对缓慢,而此时单独成立了个税处,将有利于加大对个税的研究,推进当前个税改革。个税改革是当前社会焦点。 存量救助债务不属于政府债务。对政府可能承担一定救助责任的存量或有债务,地方政府可以根据具体情况实施救助,但保留对债务人的追偿权。 对Ⅳ级、Ⅲ级债务风险,主要由市县政府立足自身化解;对Ⅱ级、Ⅰ级债务风险,除上述措施外,省级政府可依据市县政府申请予以适当救助。另外,当地方政府出现极大风险时,中央政府可适当指导。三是实施分类应急处置。 第一财经记者从知情人士处了解到,近期财政部税政司的所得税处分拆为个人所得税(下称“个税”)处和企业所得税处。 同时,经国务院批准,财政部印发《关于印发〈地方政府性债务风险分类处置指南〉的通知》(财预〔2016〕152号)。 三是依法处置。地方政府性债务风险事件应急处置应当依法合规,尊重市场化原则,充分考虑并维护好各方合法权益。 四、 问:《预案》中提出的地方政府财政重整包括哪些内容?  答:财政重整是指高风险地区通过实施一系列增收、节支、资产处置等短期和中长期措施安排,使债务规模和偿债能力相一致,恢复财政收支平衡状态。 对实施财政重整的市县政府,视债务风险形成原因和时间等情况,追究有关人员的责任。属于在本届政府任期内举借债务形成风险事件的,在终止应急措施之前,政府主要领导同志不得重用或提拔;属于已经离任的政府领导责任的,应当依纪依法追究其责任。 《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)要求,“建立债务风险应急处置机制。 包括违反《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》等法律规定的行为;违反国发〔2014〕43号文件等有关政策规定的行为;其他违反财政部等部门制度规定的行为。二是追究机制响应。 地方各级政府应当坚持预防为主、预防和应急处置相结合,加强对政府性债务风险的监控,及时排查风险隐患,妥善处置风险事件。 存量救助债务不属于政府债务。对政府可能承担一定救助责任的存量或有债务,地方政府可以根据具体情况实施救助,但保留对债务人的追偿权。 四是强化大局意识。 二是优化支出结构。 第一财经记者从知情人士处了解到,近期财政部税政司的所得税处分拆为个人所得税(下称“个税”)处和企业所得税处。 对实施财政重整的市县政府,视债务风险形成原因和时间等情况,追究有关人员的责任。属于在本届政府任期内举借债务形成风险事件的,在终止应急措施之前,政府主要领导同志不得重用或提拔;属于已经离任的政府领导责任的,应当依纪依法追究其责任。 存量救助债务不属于政府债务。对政府可能承担一定救助责任的存量或有债务,地方政府可以根据具体情况实施救助,但保留对债务人的追偿权。 ——存量救助债务。 ”该研究员说,因为资本的逐利基因,会有更多的竞争者角逐这一市场,其供给竞争力将加大。“由于政策刚出,最快在今年相关企业会拿到更多订单,但对应的利润并不会在当期兑现,因为在建设周期结束之后才能完成付款。”该研究员分析称,一般对于污水处理和垃圾处理的领域而言,订单到手后,企业还需经历1~2年的建设期,过程结束后才会迎来收获的运营期。 债务人为企事业单位等的,经地方政府、债权人、企事业单位等债务人协商一致,可以按照合同法有关规定分类处理。三是处置政府资产。 第二十一条 本规则自公布之日起施行。 地方各级政府应当坚持预防为主、预防和应急处置相结合,加强对政府性债务风险的监控,及时排查风险隐患,妥善处置风险事件。 上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建对记者分析,这体现了个税和企业所得税的重要性提高,而且个税和企业所得税面临的具体问题不同,两个税种在税收制度里越来越独立也是此次分拆两个处的背景。 存量救助债务不属于政府债务。对政府可能承担一定救助责任的存量或有债务,地方政府可以根据具体情况实施救助,但保留对债务人的追偿权。 国务院有关部门在国务院统一领导下加强对地方政府性债务风险应急处置的指导。 ”负责人说。财政部将适时启动增值税立法 今后税收都将上升为法律。 ——存量救助债务。 《预案》的出台将有力推动此项工作开展。 “上述制度的修订完善,将对现行社会保险基金会计制度、住房公积金会计核算办法和土地储备资金会计核算办法带来较大影响,对“十三五”时期配套整合、修订相关会计制度提出现实需求。 地方政府财政重整计划必须依法履行相关程序,保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出,要注重与金融政策协调,加强与金融机构的沟通,不得因为偿还债务本息影响政府基本公共服务的提供。 坚持法治化、市场化原则,严格依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》及其司法解释等法律规定,区分不同债务类型,分类提出债务违约处置措施,明确地方政府偿债责任,实现债权人、债务人依法分担债务风险。 地方政府债务风险应急处置涉及债权和债务关系。 “一是从环保行业来看,污水处理和垃圾处理的技术壁垒不算特别高,譬如有些建筑、园林公司也能做这样的活。 一、问:出台《预案》和《指南》的背景是什么?  答:实施地方政府债务风险防控,有利于提高地方政府动态监测、实时预警的能力,提前妥善做好政府债务风险事件应急政策储备,推进风险防控工作科学化、精细化,确保债权人和债务人合法权益,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。 指定机构统一接管政府及其部门拥有的各类经营性资产、行政事业资产、国有股权等,结合市场情况予以变现,多渠道筹集资金偿还债务。 同时,经国务院批准,财政部印发《关于印发〈地方政府性债务风险分类处置指南〉的通知》(财预〔2016〕152号)。 “一是从环保行业来看,污水处理和垃圾处理的技术壁垒不算特别高,譬如有些建筑、园林公司也能做这样的活。 就此,财政部有关负责人回答了记者提出的问题。 (证券时报网快讯中心)。财政部将适时修订社保基金等基金类会计制度。 要充分认识地方政府债务管理与一般管理事务的差异性,全面贯彻依法治国的精神,坚持严格依据法律法规规定,妥善应对和处理各种可能出现的风险事件,保护好债权人和债务人合法权益。二是树立风险意识。 新预算法实施后,地方政府举债只能采取发行政府债券方式,为此《预案》对非政府债券形式的存量政府债务处置进行了明确。 一位环保行业研究员对《每日经济新闻》记者表示,在“PPP模式”中,财政部主推的两个领域属于循环经济,特点是市场化程度相对较成熟、具有稳定的现金流,这也将利好相关产业链的上市公司。两领域开展PPP强制试点  11日,财政部官网发布的《通知》共有11条意见,包括进一步加大PPP模式推广,积极引导各类社会资本参与等。 “一是从环保行业来看,污水处理和垃圾处理的技术壁垒不算特别高,譬如有些建筑、园林公司也能做这样的活。 六是改进财政管理。相关市县政府应当实施中期财政规划管理,妥善安排财政收支预算,严格做好与化解政府债务风险政策措施的衔接。五、 问:《预案》中提出将对地方政府性债务进行分类处置,请问如何处置?  答:《预案》依据预算法、担保法、合同法及其司法解释等法律规定,区分不同债务类型提出处置原则,实现债权人、债务人依法合理分担债务风险。一是地方政府债券。地方政府依法承担全部偿还责任。 实施债务高风险地区财政重整,是地方政府债务应急处置的重要内容,也是世界各国普遍采用的做法。 同时,经国务院批准,财政部印发《关于印发〈地方政府性债务风险分类处置指南〉的通知》(财预〔2016〕152号)。 对新预算法实施以后地方政府违法违规提供担保承诺的债务,参照上述第三类情况中的存量担保债务依法处理。另外,经国务院同意,财政部专门制定了《指南》,进一步区分存量债务中的银行贷款、企业债券、信托、BT等不同类型,分门别类明确具体处置措施,作为《预案》配套文件印发实施。 地方各级政府应当坚持预防为主、预防和应急处置相结合,加强对政府性债务风险的监控,及时排查风险隐患,妥善处置风险事件。 要按照《预案》要求,加强动态监测和实时预警,准确研判可能出现的地方政府债务风险及其原因,对症下药,综合施策,力争把各类风险化解在源头,防止风险加剧或转化,并依法加强对金融机构的风险警示和提醒。 按照《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)关于建立考核问责机制的规定,《预案》中专门对违法违规责任范围、追究响应机制、责任追究程序进行了明确。 对于下一步增值税还需不需要改革,史耀斌指出,营改增目前作为试点,在设计试点方案的时候,为了平衡稳定发展和改革增长之间的关系,以及所有行业税负只减不增的要求,把过去营业税的优惠政策和增值税本身的优惠政策都全部承继下来了,即平移、平转,因此现在还有很多优惠政策。"要坚持依法治国,贯彻税收法定原则,今后所有的税收都将上升为法律,目前,增值税是按暂行条例和国务院批准的试点办法征收的。"史耀斌表示,立法的工作需要与增值税改革试点和改革方案有机结合,适时启动增值税立法工作,把改革成果和改革取得的成效、制度性安排用法律的形式固定下来,增强税制的规范性、强制性和有效性。财政部就地方政府性债务风险应急预案答记者问。 ”该研究员说,因为资本的逐利基因,会有更多的竞争者角逐这一市场,其供给竞争力将加大。“由于政策刚出,最快在今年相关企业会拿到更多订单,但对应的利润并不会在当期兑现,因为在建设周期结束之后才能完成付款。”该研究员分析称,一般对于污水处理和垃圾处理的领域而言,订单到手后,企业还需经历1~2年的建设期,过程结束后才会迎来收获的运营期。 例如国统股份在9月20日中标了今年以来的第六个PPP项目——投资总额达7.24亿元的龙海市锦江大道(三期)A段新建道路及污水截流综合改造工程。 本报讯 财政是国家治理的基础和重要支柱。政府及非营利组织会计是财政管理的一项重要基础工作。昨日,财政部会计司有关负责人表示,《会计改革与发展“十三五”规划纲要》提出,积极配合社保、住房、土地等制度改革,适时修订社会保险基金、住房公积金、土地储备资金等基金(资金)类会计制度。 三是责任追究程序。 依法加强税收征管,加大清缴欠税欠费力度,确保应收尽收。落实国有资源有偿使用制度,增加政府性资源收益。 "全面推开营改增试点,预计2016年全年减税超过5000亿元,在当前经济形势下,可有效降低企业成本,激发市场活力,增加有效供给。"昨日,财政部副部长史耀斌在国新办举行的国务院政策例行吹风会上表示,保证所有行业税负只减不增的目标已经实现了。将适时启动增值税立法工作,把改革成果和改革取得的成效、制度性安排用法律的形式固定下来。目前,营改增试点运行已超过半年。 相关公司前三季度业绩改善  值得一提的是,在A股市场上,从事污水处理和垃圾处理的上市公司并不少,包括盛运环保、巴安水务、中原环保、创业环保和国统股份等多家上市公司。最近两个月,部分上市公司也频签PPP大单。 一、问:出台《预案》和《指南》的背景是什么?  答:实施地方政府债务风险防控,有利于提高地方政府动态监测、实时预警的能力,提前妥善做好政府债务风险事件应急政策储备,推进风险防控工作科学化、精细化,确保债权人和债务人合法权益,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。 债务人为地方政府及其部门的,必须在国务院规定的期限内置换成政府债券,地方政府承担全部偿还责任。 省级政府对本地区政府性债务风险应急处置负总责,省以下地方各级政府按照属地原则各负其责。 财政部新设个人所得税处 个税改革有望加快推进。原标题:重大信号:财政部新设个人所得税处 改革有望加快推进  为适应税制改革的推进和市场变化,财政部内部机构也在作相应的调整。 三是依法处置。地方政府性债务风险事件应急处置应当依法合规,尊重市场化原则,充分考虑并维护好各方合法权益。 即,债权人同意在规定期限内置换为政府债券的,地方政府不得拒绝相关偿还义务转移,并承担全部偿还责任;债权人不同意在国务院规定的期限内将偿债义务转移给地方政府的,仍由原债务人依法承担偿债责任,对应的地方政府债务限额由中央统一收回,地方政府作为出资人在出资范围内承担有限责任,依法实现债权人的风险和收益相匹配。三是存量或有债务。具体包括:  ——存量担保债务。 对此,昨日《每日经济新闻》记者还以投资者身份采访了部分相关上市公司。 对实施财政重整的市县政府,视债务风险形成原因和时间等情况,追究有关人员的责任。属于在本届政府任期内举借债务形成风险事件的,在终止应急措施之前,政府主要领导同志不得重用或提拔;属于已经离任的政府领导责任的,应当依纪依法追究其责任。 对于下一步增值税还需不需要改革,史耀斌指出,营改增目前作为试点,在设计试点方案的时候,为了平衡稳定发展和改革增长之间的关系,以及所有行业税负只减不增的要求,把过去营业税的优惠政策和增值税本身的优惠政策都全部承继下来了,即平移、平转,因此现在还有很多优惠政策。"要坚持依法治国,贯彻税收法定原则,今后所有的税收都将上升为法律,目前,增值税是按暂行条例和国务院批准的试点办法征收的。"史耀斌表示,立法的工作需要与增值税改革试点和改革方案有机结合,适时启动增值税立法工作,把改革成果和改革取得的成效、制度性安排用法律的形式固定下来,增强税制的规范性、强制性和有效性。财政部就地方政府性债务风险应急预案答记者问。 三、问:《预案》主要包括哪些内容?  答:《预案》和《指南》牢固树立和贯彻落实五大发展理念,适应和引领经济发展新常态,坚持总体国家安全观,在准确研判当前和今后一段时期我国地方政府性债务风险状况的基础上,坚持问题导向,依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规和政策规定,遵循市场化、法治化原则,对地方政府性债务风险应急处置做出系统性安排,充分考虑各方合法权益,明确风险防控底线,建立预警和分级响应机制,严格风险事件责任追究,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。一是依法明确适用范围。 国务院有关部门在国务院统一领导下加强对地方政府性债务风险应急处置的指导。 地方各级政府应当坚持预防为主、预防和应急处置相结合,加强对政府性债务风险的监控,及时排查风险隐患,妥善处置风险事件。 相关公司前三季度业绩改善  值得一提的是,在A股市场上,从事污水处理和垃圾处理的上市公司并不少,包括盛运环保、巴安水务、中原环保、创业环保和国统股份等多家上市公司。最近两个月,部分上市公司也频签PPP大单。 四、 问:《预案》中提出的地方政府财政重整包括哪些内容?  答:财政重整是指高风险地区通过实施一系列增收、节支、资产处置等短期和中长期措施安排,使债务规模和偿债能力相一致,恢复财政收支平衡状态。 但当前地方政府债务领域也出现了一些新的问题,主要是局部地区偿债能力有所弱化,个别地区债务率超出警戒标准,违法违规融资担保现象时有发生,一些政府和社会资本合作项目存在不规范现象等,需要引起重视。图之于未萌,虑之于未有。建立地方政府性债务风险应急处置机制,是落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及预算法相关规定,提升国家治理体系和治理能力现代化水平,全面依法治国,深化财税体制改革,防范和化解财政金融风险的重要举措。 财政部探索强制PPP试点 污水垃圾处理迎政策暖风。 六、问:《预案》中为什么要提出责任追究?责任追究的范围、响应机制和程序是什么?  答:防范和化解地方政府性债务风险事关全局。 三是处置政府资产。 存量救助债务不属于政府债务。对政府可能承担一定救助责任的存量或有债务,地方政府可以根据具体情况实施救助,但保留对债务人的追偿权。 ”他补充道,每个PPP项目情况不同,一般完成建设需要两三年。 对新预算法实施以后地方政府违法违规提供担保承诺的债务,参照上述第三类情况中的存量担保债务依法处理。另外,经国务院同意,财政部专门制定了《指南》,进一步区分存量债务中的银行贷款、企业债券、信托、BT等不同类型,分门别类明确具体处置措施,作为《预案》配套文件印发实施。 三是依法处置。地方政府性债务风险事件应急处置应当依法合规,尊重市场化原则,充分考虑并维护好各方合法权益。 对于下一步增值税还需不需要改革,史耀斌指出,营改增目前作为试点,在设计试点方案的时候,为了平衡稳定发展和改革增长之间的关系,以及所有行业税负只减不增的要求,把过去营业税的优惠政策和增值税本身的优惠政策都全部承继下来了,即平移、平转,因此现在还有很多优惠政策。"要坚持依法治国,贯彻税收法定原则,今后所有的税收都将上升为法律,目前,增值税是按暂行条例和国务院批准的试点办法征收的。"史耀斌表示,立法的工作需要与增值税改革试点和改革方案有机结合,适时启动增值税立法工作,把改革成果和改革取得的成效、制度性安排用法律的形式固定下来,增强税制的规范性、强制性和有效性。财政部就地方政府性债务风险应急预案答记者问。 四、 问:《预案》中提出的地方政府财政重整包括哪些内容?  答:财政重整是指高风险地区通过实施一系列增收、节支、资产处置等短期和中长期措施安排,使债务规模和偿债能力相一致,恢复财政收支平衡状态。 财政部新设个人所得税处 个税改革有望加快推进。原标题:重大信号:财政部新设个人所得税处 改革有望加快推进  为适应税制改革的推进和市场变化,财政部内部机构也在作相应的调整。 实施债务高风险地区财政重整,是地方政府债务应急处置的重要内容,也是世界各国普遍采用的做法。 指定机构统一接管政府及其部门拥有的各类经营性资产、行政事业资产、国有股权等,结合市场情况予以变现,多渠道筹集资金偿还债务。 据史耀斌介绍,预计此项改革全年减税超过4700亿元,加上带来的城市维护建设税和教育费附加减收,总规模将超过5000亿元。 各级政府要制定应急处置预案,建立责任追究机制”。 10月11日,财政部在官网发布了《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(以下简称《通知》),其中最受关注的是财政部表态将在垃圾处理、污水处理等领域探索开展PPP模式强制试点。 胡怡建强调,个税制度异常复杂,当前个税改革进程相对缓慢,而此时单独成立了个税处,将有利于加大对个税的研究,推进当前个税改革。个税改革是当前社会焦点。 二是非政府债券形式的存量政府债务。 对Ⅳ级、Ⅲ级债务风险,主要由市县政府立足自身化解;对Ⅱ级、Ⅰ级债务风险,除上述措施外,省级政府可依据市县政府申请予以适当救助。另外,当地方政府出现极大风险时,中央政府可适当指导。三是实施分类应急处置。 三是责任追究程序。 例如国统股份在9月20日中标了今年以来的第六个PPP项目——投资总额达7.24亿元的龙海市锦江大道(三期)A段新建道路及污水截流综合改造工程。 对于下一步增值税还需不需要改革,史耀斌指出,营改增目前作为试点,在设计试点方案的时候,为了平衡稳定发展和改革增长之间的关系,以及所有行业税负只减不增的要求,把过去营业税的优惠政策和增值税本身的优惠政策都全部承继下来了,即平移、平转,因此现在还有很多优惠政策。"要坚持依法治国,贯彻税收法定原则,今后所有的税收都将上升为法律,目前,增值税是按暂行条例和国务院批准的试点办法征收的。"史耀斌表示,立法的工作需要与增值税改革试点和改革方案有机结合,适时启动增值税立法工作,把改革成果和改革取得的成效、制度性安排用法律的形式固定下来,增强税制的规范性、强制性和有效性。财政部就地方政府性债务风险应急预案答记者问。 指定机构统一接管政府及其部门拥有的各类经营性资产、行政事业资产、国有股权等,结合市场情况予以变现,多渠道筹集资金偿还债务。 各级政府要制定应急处置预案,建立责任追究机制”。 六、问:《预案》中为什么要提出责任追究?责任追究的范围、响应机制和程序是什么?  答:防范和化解地方政府性债务风险事关全局。 近日,国务院办公厅发布《关于印发〈地方政府性债务风险应急处置预案〉的通知》(国办函〔2016〕88号)。 实施财政重整计划以后,相关市县政府涉及财政总预算、部门预算、重点支出和重大投资项目、政府债务等事项,在依法报本级人民代表大会或者其常委会审查批准的同时,必须报上级政府备案。 要充分认识地方政府债务管理与一般管理事务的差异性,全面贯彻依法治国的精神,坚持严格依据法律法规规定,妥善应对和处理各种可能出现的风险事件,保护好债权人和债务人合法权益。二是树立风险意识。 四是强化大局意识。 近日,国务院办公厅发布《关于印发〈地方政府性债务风险应急处置预案〉的通知》(国办函〔2016〕88号)。 其中明确提到在能源、交通运输、市政工程、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、医疗卫生、养老、教育、科技、文化、体育和旅游等公共服务领域深化PPP改革工作。更为具体的是,财政部要求在垃圾处理、污水处理等领域要探索开展PPP模式强制试点。《通知》表示,在垃圾处理、污水处理等公共服务领域,项目一般有现金流,市场化程度较高,PPP模式运用较为广泛,操作相对成熟,各地新建项目要“强制”应用PPP模式,中央财政将逐步减少并取消专项建设资金补助;在其他中央财政给予支持的公共服务领域,对于有现金流、具备运营条件的项目,要“强制”实施PPP模式识别论证,鼓励尝试运用PPP模式,注重项目运营,提高公共服务质量。 相关公司前三季度业绩改善  值得一提的是,在A股市场上,从事污水处理和垃圾处理的上市公司并不少,包括盛运环保、巴安水务、中原环保、创业环保和国统股份等多家上市公司。最近两个月,部分上市公司也频签PPP大单。 ——存量救助债务。 就此,财政部有关负责人回答了记者提出的问题。 10月11日,财政部在官网发布了《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(以下简称《通知》),其中最受关注的是财政部表态将在垃圾处理、污水处理等领域探索开展PPP模式强制试点。 其中明确提到在能源、交通运输、市政工程、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、医疗卫生、养老、教育、科技、文化、体育和旅游等公共服务领域深化PPP改革工作。更为具体的是,财政部要求在垃圾处理、污水处理等领域要探索开展PPP模式强制试点。《通知》表示,在垃圾处理、污水处理等公共服务领域,项目一般有现金流,市场化程度较高,PPP模式运用较为广泛,操作相对成熟,各地新建项目要“强制”应用PPP模式,中央财政将逐步减少并取消专项建设资金补助;在其他中央财政给予支持的公共服务领域,对于有现金流、具备运营条件的项目,要“强制”实施PPP模式识别论证,鼓励尝试运用PPP模式,注重项目运营,提高公共服务质量。 财政重整期内,除必要的基本民生政策支出和政府有效运转支出外,视债务风险等级,本级政府其他财政支出应当保持“零增长”或者大力压减。 三是依法处置。地方政府性债务风险事件应急处置应当依法合规,尊重市场化原则,充分考虑并维护好各方合法权益。 发生Ⅳ级以上地方政府性债务风险事件,应当适时启动债务风险责任追究机制,地方政府应当依法对相关责任人员进行行政问责;在地方政府统一领导下,当地银监部门应当对银行业金融机构相关责任人员依法追责。 对此,昨日《每日经济新闻》记者还以投资者身份采访了部分相关上市公司。 二、问:出台《预案》的目的以及工作原则是什么?  答:建立健全地方政府性债务风险应急处置工作机制,坚持快速响应、分类施策、各司其职、协同联动、稳妥处置,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线,切实防范和化解财政金融风险,维护经济安全和社会稳定。《预案》明确,建立健全地方政府性债务风险应急处置工作机制主要遵循以下原则:一是分级负责。 ”他补充道,每个PPP项目情况不同,一般完成建设需要两三年。 ”该研究员说,因为资本的逐利基因,会有更多的竞争者角逐这一市场,其供给竞争力将加大。“由于政策刚出,最快在今年相关企业会拿到更多订单,但对应的利润并不会在当期兑现,因为在建设周期结束之后才能完成付款。”该研究员分析称,一般对于污水处理和垃圾处理的领域而言,订单到手后,企业还需经历1~2年的建设期,过程结束后才会迎来收获的运营期。 待财政重整计划实施结束后,由省级政府自行决定是否收回相关资金。五是加强预算审查。 ”该研究员说,因为资本的逐利基因,会有更多的竞争者角逐这一市场,其供给竞争力将加大。“由于政策刚出,最快在今年相关企业会拿到更多订单,但对应的利润并不会在当期兑现,因为在建设周期结束之后才能完成付款。”该研究员分析称,一般对于污水处理和垃圾处理的领域而言,订单到手后,企业还需经历1~2年的建设期,过程结束后才会迎来收获的运营期。 七、问:贯彻落实《预案》应当把握的主线是什么?  答:一是坚持法治意识。 譬如说我们的渤海淡水项目,主要收的就是水费。 四是严格落实责任追究。 譬如说我们的渤海淡水项目,主要收的就是水费。 省级政府对本地区政府性债务风险应急处置负总责,省以下地方各级政府按照属地原则各负其责。 要充分认识地方政府债务管理与一般管理事务的差异性,全面贯彻依法治国的精神,坚持严格依据法律法规规定,妥善应对和处理各种可能出现的风险事件,保护好债权人和债务人合法权益。二是树立风险意识。 有关任免机关、监察机关、银监部门根据省级政府审定的有关责任认定情况,依纪依法对相关责任单位和人员进行责任追究;对涉嫌犯罪的,移交司法机关进行处理。省级政府应当将地方政府性债务风险处置纳入政绩考核范围。 财政部新设个人所得税处 个税改革有望加快推进。原标题:重大信号:财政部新设个人所得税处 改革有望加快推进  为适应税制改革的推进和市场变化,财政部内部机构也在作相应的调整。 按照《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)关于建立考核问责机制的规定,《预案》中专门对违法违规责任范围、追究响应机制、责任追究程序进行了明确。 指定机构统一接管政府及其部门拥有的各类经营性资产、行政事业资产、国有股权等,结合市场情况予以变现,多渠道筹集资金偿还债务。 “一是从环保行业来看,污水处理和垃圾处理的技术壁垒不算特别高,譬如有些建筑、园林公司也能做这样的活。 三是处置政府资产。 巴安水务证券部工作人员对记者表示,“建设期间也有利润,但是很少。主要的还是项目做成之后运营方面的收入。 四、 问:《预案》中提出的地方政府财政重整包括哪些内容?  答:财政重整是指高风险地区通过实施一系列增收、节支、资产处置等短期和中长期措施安排,使债务规模和偿债能力相一致,恢复财政收支平衡状态。 对Ⅳ级、Ⅲ级债务风险,主要由市县政府立足自身化解;对Ⅱ级、Ⅰ级债务风险,除上述措施外,省级政府可依据市县政府申请予以适当救助。另外,当地方政府出现极大风险时,中央政府可适当指导。三是实施分类应急处置。 ”  “这两大领域的生产方式决定了企业运营模式,他们可以通过每年的运营收回资金,不至于出现现金流紧张的状况。”该研究员称,垃圾处理、污水处理不同于建筑施工等PPP项目,因为后者建设周期较长,所以相应的回款也慢。存量担保债务不属于政府债务。 三是增强责任意识。 譬如说我们的渤海淡水项目,主要收的就是水费。 跨省(区、市)政府性债务风险应急处置由相关地区协商办理。二是及时应对。 另有部分相关上市公司股价也受到热捧,例如盛运环保股价从8月最低的8.03元已涨至11.98元,创出今年以来新高。尽管综合宏观环境和PPP项目的应用前景来看,以污水处理和垃圾处理为主营的上市公司将直接受益,但在上述研究员看来,两大领域仍有隐忧。 包括违反《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》等法律规定的行为;违反国发〔2014〕43号文件等有关政策规定的行为;其他违反财政部等部门制度规定的行为。二是追究机制响应。 《预案》规定了财政重整的主要措施。 其中明确提到在能源、交通运输、市政工程、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、医疗卫生、养老、教育、科技、文化、体育和旅游等公共服务领域深化PPP改革工作。更为具体的是,财政部要求在垃圾处理、污水处理等领域要探索开展PPP模式强制试点。《通知》表示,在垃圾处理、污水处理等公共服务领域,项目一般有现金流,市场化程度较高,PPP模式运用较为广泛,操作相对成熟,各地新建项目要“强制”应用PPP模式,中央财政将逐步减少并取消专项建设资金补助;在其他中央财政给予支持的公共服务领域,对于有现金流、具备运营条件的项目,要“强制”实施PPP模式识别论证,鼓励尝试运用PPP模式,注重项目运营,提高公共服务质量。 对新预算法实施以后地方政府违法违规提供担保承诺的债务,参照上述第三类情况中的存量担保债务依法处理。另外,经国务院同意,财政部专门制定了《指南》,进一步区分存量债务中的银行贷款、企业债券、信托、BT等不同类型,分门别类明确具体处置措施,作为《预案》配套文件印发实施。 第二十一条 本规则自公布之日起施行。 一方面拿下项目大单,另一方面,这些污水处理和垃圾处理上市公司业绩也迎来改善。例如巴安水务预计前三季度净利润为1.44亿元~1.61亿元,增幅为65%~85%;中电环保预计前三季度净利润为6780.9万元~8013.79万元,增幅为10%~30%。 省级政府对本地区政府性债务风险应急处置负总责,省以下地方各级政府按照属地原则各负其责。 另有部分相关上市公司股价也受到热捧,例如盛运环保股价从8月最低的8.03元已涨至11.98元,创出今年以来新高。尽管综合宏观环境和PPP项目的应用前景来看,以污水处理和垃圾处理为主营的上市公司将直接受益,但在上述研究员看来,两大领域仍有隐忧。 存量担保债务不属于政府债务。 四、 问:《预案》中提出的地方政府财政重整包括哪些内容?  答:财政重整是指高风险地区通过实施一系列增收、节支、资产处置等短期和中长期措施安排,使债务规模和偿债能力相一致,恢复财政收支平衡状态。 依据预算法等法律和政策规定界定《预案》和《指南》的适用范围:纳入限额管理的地方政府债务,包括地方政府债券以及尚未置换为政府债券的存量政府债务;清理甄别认定的存量或有债务,包括政府负有担保责任的债务和可能承担一定救助责任的债务。 《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)要求,“建立债务风险应急处置机制。 要按照《预案》要求,加强动态监测和实时预警,准确研判可能出现的地方政府债务风险及其原因,对症下药,综合施策,力争把各类风险化解在源头,防止风险加剧或转化,并依法加强对金融机构的风险警示和提醒。 具体金额由地方政府、债权人、债务人参照政府承诺担保金额、财政承受能力等协商确定。 对实施财政重整的市县政府,视债务风险形成原因和时间等情况,追究有关人员的责任。属于在本届政府任期内举借债务形成风险事件的,在终止应急措施之前,政府主要领导同志不得重用或提拔;属于已经离任的政府领导责任的,应当依纪依法追究其责任。 即,债权人同意在规定期限内置换为政府债券的,地方政府不得拒绝相关偿还义务转移,并承担全部偿还责任;债权人不同意在国务院规定的期限内将偿债义务转移给地方政府的,仍由原债务人依法承担偿债责任,对应的地方政府债务限额由中央统一收回,地方政府作为出资人在出资范围内承担有限责任,依法实现债权人的风险和收益相匹配。三是存量或有债务。具体包括:  ——存量担保债务。 例如国统股份在9月20日中标了今年以来的第六个PPP项目——投资总额达7.24亿元的龙海市锦江大道(三期)A段新建道路及污水截流综合改造工程。 实施债务高风险地区财政重整,是地方政府债务应急处置的重要内容,也是世界各国普遍采用的做法。 四是严格落实责任追究。 同时,经国务院批准,财政部印发《关于印发〈地方政府性债务风险分类处置指南〉的通知》(财预〔2016〕152号)。 对Ⅳ级、Ⅲ级债务风险,主要由市县政府立足自身化解;对Ⅱ级、Ⅰ级债务风险,除上述措施外,省级政府可依据市县政府申请予以适当救助。另外,当地方政府出现极大风险时,中央政府可适当指导。三是实施分类应急处置。 财政部新设个人所得税处 个税改革有望加快推进。原标题:重大信号:财政部新设个人所得税处 改革有望加快推进  为适应税制改革的推进和市场变化,财政部内部机构也在作相应的调整。 财政重整期内,除必要的基本民生政策支出和政府有效运转支出外,视债务风险等级,本级政府其他财政支出应当保持“零增长”或者大力压减。 六是改进财政管理。相关市县政府应当实施中期财政规划管理,妥善安排财政收支预算,严格做好与化解政府债务风险政策措施的衔接。五、 问:《预案》中提出将对地方政府性债务进行分类处置,请问如何处置?  答:《预案》依据预算法、担保法、合同法及其司法解释等法律规定,区分不同债务类型提出处置原则,实现债权人、债务人依法合理分担债务风险。一是地方政府债券。地方政府依法承担全部偿还责任。 省级政府对本地区政府性债务风险应急处置负总责,省以下地方各级政府按照属地原则各负其责。 ”一位不愿透露姓名的环保行业研究员对《每日经济新闻》记者表示,垃圾处理、污水处理这两大环保领域均属循环经济,一般是围绕“废弃物回收——处理利用——产品资源”这样的生产链闭环,“现在政府对垃圾处理率的要求很高,有强烈的需求和企业进行PPP合作。 “这两大领域(垃圾处理、污水处理)相对比较成熟,因为在PPP模式中,它们都是推行得比较早的。 对新预算法实施以后地方政府违法违规提供担保承诺的债务,参照上述第三类情况中的存量担保债务依法处理。另外,经国务院同意,财政部专门制定了《指南》,进一步区分存量债务中的银行贷款、企业债券、信托、BT等不同类型,分门别类明确具体处置措施,作为《预案》配套文件印发实施。 财政部探索强制PPP试点 污水垃圾处理迎政策暖风。 ——存量救助债务。 例如国统股份在9月20日中标了今年以来的第六个PPP项目——投资总额达7.24亿元的龙海市锦江大道(三期)A段新建道路及污水截流综合改造工程。 相关公司前三季度业绩改善  值得一提的是,在A股市场上,从事污水处理和垃圾处理的上市公司并不少,包括盛运环保、巴安水务、中原环保、创业环保和国统股份等多家上市公司。最近两个月,部分上市公司也频签PPP大单。 对此,昨日《每日经济新闻》记者还以投资者身份采访了部分相关上市公司。 "全面推开营改增试点,预计2016年全年减税超过5000亿元,在当前经济形势下,可有效降低企业成本,激发市场活力,增加有效供给。"昨日,财政部副部长史耀斌在国新办举行的国务院政策例行吹风会上表示,保证所有行业税负只减不增的目标已经实现了。将适时启动增值税立法工作,把改革成果和改革取得的成效、制度性安排用法律的形式固定下来。目前,营改增试点运行已超过半年。 近日,国务院办公厅发布《关于印发〈地方政府性债务风险应急处置预案〉的通知》(国办函〔2016〕88号)。 六是改进财政管理。相关市县政府应当实施中期财政规划管理,妥善安排财政收支预算,严格做好与化解政府债务风险政策措施的衔接。五、 问:《预案》中提出将对地方政府性债务进行分类处置,请问如何处置?  答:《预案》依据预算法、担保法、合同法及其司法解释等法律规定,区分不同债务类型提出处置原则,实现债权人、债务人依法合理分担债务风险。一是地方政府债券。地方政府依法承担全部偿还责任。 二是非政府债券形式的存量政府债务。 一是违法违规责任范围。 "全面推开营改增试点,预计2016年全年减税超过5000亿元,在当前经济形势下,可有效降低企业成本,激发市场活力,增加有效供给。"昨日,财政部副部长史耀斌在国新办举行的国务院政策例行吹风会上表示,保证所有行业税负只减不增的目标已经实现了。将适时启动增值税立法工作,把改革成果和改革取得的成效、制度性安排用法律的形式固定下来。目前,营改增试点运行已超过半年。 ”  “这两大领域的生产方式决定了企业运营模式,他们可以通过每年的运营收回资金,不至于出现现金流紧张的状况。”该研究员称,垃圾处理、污水处理不同于建筑施工等PPP项目,因为后者建设周期较长,所以相应的回款也慢。 ——存量救助债务。 二是建立分级响应机制。 要主动适应和引领新常态,把防风险摆在各项工作突出位置。 就此,财政部有关负责人回答了记者提出的问题。 对新预算法实施以后地方政府违法违规提供担保承诺的债务,参照上述第三类情况中的存量担保债务依法处理。另外,经国务院同意,财政部专门制定了《指南》,进一步区分存量债务中的银行贷款、企业债券、信托、BT等不同类型,分门别类明确具体处置措施,作为《预案》配套文件印发实施。 “上述制度的修订完善,将对现行社会保险基金会计制度、住房公积金会计核算办法和土地储备资金会计核算办法带来较大影响,对“十三五”时期配套整合、修订相关会计制度提出现实需求。 (证券时报网快讯中心)。财政部将适时修订社保基金等基金类会计制度。 ”负责人说。财政部将适时启动增值税立法 今后税收都将上升为法律。 ”该研究员说,因为资本的逐利基因,会有更多的竞争者角逐这一市场,其供给竞争力将加大。“由于政策刚出,最快在今年相关企业会拿到更多订单,但对应的利润并不会在当期兑现,因为在建设周期结束之后才能完成付款。”该研究员分析称,一般对于污水处理和垃圾处理的领域而言,订单到手后,企业还需经历1~2年的建设期,过程结束后才会迎来收获的运营期。 财政部前部长楼继伟在今年全国两会期间表示,综合与分类相结合的个税改革方案已经提交国务院,按计划将于今年提交全国人大审议。 一、问:出台《预案》和《指南》的背景是什么?  答:实施地方政府债务风险防控,有利于提高地方政府动态监测、实时预警的能力,提前妥善做好政府债务风险事件应急政策储备,推进风险防控工作科学化、精细化,确保债权人和债务人合法权益,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。 同时,经国务院批准,财政部印发《关于印发〈地方政府性债务风险分类处置指南〉的通知》(财预〔2016〕152号)。 一、问:出台《预案》和《指南》的背景是什么?  答:实施地方政府债务风险防控,有利于提高地方政府动态监测、实时预警的能力,提前妥善做好政府债务风险事件应急政策储备,推进风险防控工作科学化、精细化,确保债权人和债务人合法权益,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。 同时,经国务院批准,财政部印发《关于印发〈地方政府性债务风险分类处置指南〉的通知》(财预〔2016〕152号)。要主动适应和引领新常态,把防风险摆在各项工作突出位置。 有关任免机关、监察机关、银监部门根据省级政府审定的有关责任认定情况,依纪依法对相关责任单位和人员进行责任追究;对涉嫌犯罪的,移交司法机关进行处理。省级政府应当将地方政府性债务风险处置纳入政绩考核范围。 包括违反《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》等法律规定的行为;违反国发〔2014〕43号文件等有关政策规定的行为;其他违反财政部等部门制度规定的行为。二是追究机制响应。 第一财经记者从知情人士处了解到,近期财政部税政司的所得税处分拆为个人所得税(下称“个税”)处和企业所得税处。 《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)要求,“建立债务风险应急处置机制。 ”他补充道,每个PPP项目情况不同,一般完成建设需要两三年。 对实施财政重整的市县政府,视债务风险形成原因和时间等情况,追究有关人员的责任。属于在本届政府任期内举借债务形成风险事件的,在终止应急措施之前,政府主要领导同志不得重用或提拔;属于已经离任的政府领导责任的,应当依纪依法追究其责任。 例如国统股份在9月20日中标了今年以来的第六个PPP项目——投资总额达7.24亿元的龙海市锦江大道(三期)A段新建道路及污水截流综合改造工程。 债务人为企事业单位等的,经地方政府、债权人、企事业单位等债务人协商一致,可以按照合同法有关规定分类处理。 《中华人民共和国预算法》规定,“国务院建立地方政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究制度”。 对此,昨日《每日经济新闻》记者还以投资者身份采访了部分相关上市公司。 财政部探索强制PPP试点 污水垃圾处理迎政策暖风。 《中华人民共和国预算法》规定,“国务院建立地方政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究制度”。 据史耀斌介绍,预计此项改革全年减税超过4700亿元,加上带来的城市维护建设税和教育费附加减收,总规模将超过5000亿元。 《中华人民共和国预算法》规定,“国务院建立地方政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究制度”。 确有不适当之处,需要撤销批准预算的决议的,上级政府应当依法按程序提请本级人民代表大会常务委员会审议决定。 三是责任追究程序。 第一财经记者从知情人士处了解到,近期财政部税政司的所得税处分拆为个人所得税(下称“个税”)处和企业所得税处。 第一财经记者从知情人士处了解到,近期财政部税政司的所得税处分拆为个人所得税(下称“个税”)处和企业所得税处。 跨省(区、市)政府性债务风险应急处置由相关地区协商办理。二是及时应对。 四是申请省级救助。采取上述措施后,风险地区财政收支仍难以平衡的,可以向省级政府申请临时救助,包括但不限于:代偿部分政府债务,加大财政转移支付力度,减免部分专项转移支付配套资金等。 10月11日,财政部在官网发布了《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(以下简称《通知》),其中最受关注的是财政部表态将在垃圾处理、污水处理等领域探索开展PPP模式强制试点。 三是处置政府资产。 地方政府债务风险防控事关总体国家安全。要坚持守土有责,妥善处理好促进经济发展和防范债务风险的关系,处理好金融创新和国家安全的关系,把职责范围内可能引发的风险防控好,不能把防风险的责任推给上面、留给后面或转嫁他人。 要充分认识地方政府债务管理与一般管理事务的差异性,全面贯彻依法治国的精神,坚持严格依据法律法规规定,妥善应对和处理各种可能出现的风险事件,保护好债权人和债务人合法权益。二是树立风险意识。 四是新发生的违法违规担保债务。 四、 问:《预案》中提出的地方政府财政重整包括哪些内容?  答:财政重整是指高风险地区通过实施一系列增收、节支、资产处置等短期和中长期措施安排,使债务规模和偿债能力相一致,恢复财政收支平衡状态。 依法加强税收征管,加大清缴欠税欠费力度,确保应收尽收。落实国有资源有偿使用制度,增加政府性资源收益。 坚持法治化、市场化原则,严格依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》及其司法解释等法律规定,区分不同债务类型,分类提出债务违约处置措施,明确地方政府偿债责任,实现债权人、债务人依法分担债务风险。 存量担保债务不属于政府债务。 10月11日,财政部在官网发布了《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(以下简称《通知》),其中最受关注的是财政部表态将在垃圾处理、污水处理等领域探索开展PPP模式强制试点。 坚持法治化、市场化原则,严格依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》及其司法解释等法律规定,区分不同债务类型,分类提出债务违约处置措施,明确地方政府偿债责任,实现债权人、债务人依法分担债务风险。 地方政府财政重整计划必须依法履行相关程序,保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出,要注重与金融政策协调,加强与金融机构的沟通,不得因为偿还债务本息影响政府基本公共服务的提供。 四、 问:《预案》中提出的地方政府财政重整包括哪些内容?  答:财政重整是指高风险地区通过实施一系列增收、节支、资产处置等短期和中长期措施安排,使债务规模和偿债能力相一致,恢复财政收支平衡状态。 要按照《预案》要求,加强动态监测和实时预警,准确研判可能出现的地方政府债务风险及其原因,对症下药,综合施策,力争把各类风险化解在源头,防止风险加剧或转化,并依法加强对金融机构的风险警示和提醒。 七、问:贯彻落实《预案》应当把握的主线是什么?  答:一是坚持法治意识。待财政重整计划实施结束后,由省级政府自行决定是否收回相关资金。五是加强预算审查。 相关公司前三季度业绩改善  值得一提的是,在A股市场上,从事污水处理和垃圾处理的上市公司并不少,包括盛运环保、巴安水务、中原环保、创业环保和国统股份等多家上市公司。最近两个月,部分上市公司也频签PPP大单。 地方政府债务风险应急处置涉及债权和债务关系。 第二十一条 本规则自公布之日起施行。 六是改进财政管理。相关市县政府应当实施中期财政规划管理,妥善安排财政收支预算,严格做好与化解政府债务风险政策措施的衔接。五、 问:《预案》中提出将对地方政府性债务进行分类处置,请问如何处置?  答:《预案》依据预算法、担保法、合同法及其司法解释等法律规定,区分不同债务类型提出处置原则,实现债权人、债务人依法合理分担债务风险。一是地方政府债券。地方政府依法承担全部偿还责任。 三是责任追究程序。 另有部分相关上市公司股价也受到热捧,例如盛运环保股价从8月最低的8.03元已涨至11.98元,创出今年以来新高。尽管综合宏观环境和PPP项目的应用前景来看,以污水处理和垃圾处理为主营的上市公司将直接受益,但在上述研究员看来,两大领域仍有隐忧。 (证券时报网快讯中心)。财政部将适时修订社保基金等基金类会计制度。 财政部探索强制PPP试点 污水垃圾处理迎政策暖风。 本报讯 财政是国家治理的基础和重要支柱。政府及非营利组织会计是财政管理的一项重要基础工作。昨日,财政部会计司有关负责人表示,《会计改革与发展“十三五”规划纲要》提出,积极配合社保、住房、土地等制度改革,适时修订社会保险基金、住房公积金、土地储备资金等基金(资金)类会计制度。 六是改进财政管理。相关市县政府应当实施中期财政规划管理,妥善安排财政收支预算,严格做好与化解政府债务风险政策措施的衔接。五、 问:《预案》中提出将对地方政府性债务进行分类处置,请问如何处置?  答:《预案》依据预算法、担保法、合同法及其司法解释等法律规定,区分不同债务类型提出处置原则,实现债权人、债务人依法合理分担债务风险。一是地方政府债券。地方政府依法承担全部偿还责任。 ——存量救助债务。 例如国统股份在9月20日中标了今年以来的第六个PPP项目——投资总额达7.24亿元的龙海市锦江大道(三期)A段新建道路及污水截流综合改造工程。 一、问:出台《预案》和《指南》的背景是什么?  答:实施地方政府债务风险防控,有利于提高地方政府动态监测、实时预警的能力,提前妥善做好政府债务风险事件应急政策储备,推进风险防控工作科学化、精细化,确保债权人和债务人合法权益,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。 ——存量救助债务。 但当前地方政府债务领域也出现了一些新的问题,主要是局部地区偿债能力有所弱化,个别地区债务率超出警戒标准,违法违规融资担保现象时有发生,一些政府和社会资本合作项目存在不规范现象等,需要引起重视。图之于未萌,虑之于未有。建立地方政府性债务风险应急处置机制,是落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及预算法相关规定,提升国家治理体系和治理能力现代化水平,全面依法治国,深化财税体制改革,防范和化解财政金融风险的重要举措。 七、问:贯彻落实《预案》应当把握的主线是什么?  答:一是坚持法治意识。 “一是从环保行业来看,污水处理和垃圾处理的技术壁垒不算特别高,譬如有些建筑、园林公司也能做这样的活。 ”负责人说。财政部将适时启动增值税立法 今后税收都将上升为法律。 ——存量救助债务。 六是改进财政管理。相关市县政府应当实施中期财政规划管理,妥善安排财政收支预算,严格做好与化解政府债务风险政策措施的衔接。五、 问:《预案》中提出将对地方政府性债务进行分类处置,请问如何处置?  答:《预案》依据预算法、担保法、合同法及其司法解释等法律规定,区分不同债务类型提出处置原则,实现债权人、债务人依法合理分担债务风险。一是地方政府债券。地方政府依法承担全部偿还责任。 对Ⅳ级、Ⅲ级债务风险,主要由市县政府立足自身化解;对Ⅱ级、Ⅰ级债务风险,除上述措施外,省级政府可依据市县政府申请予以适当救助。另外,当地方政府出现极大风险时,中央政府可适当指导。三是实施分类应急处置。 财政部前部长楼继伟在今年全国两会期间表示,综合与分类相结合的个税改革方案已经提交国务院,按计划将于今年提交全国人大审议。 七、问:贯彻落实《预案》应当把握的主线是什么?  答:一是坚持法治意识。 七、问:贯彻落实《预案》应当把握的主线是什么?  答:一是坚持法治意识。 存量担保债务不属于政府债务。 近日,国务院办公厅发布《关于印发〈地方政府性债务风险应急处置预案〉的通知》(国办函〔2016〕88号)。 实施财政重整计划以后,相关市县政府涉及财政总预算、部门预算、重点支出和重大投资项目、政府债务等事项,在依法报本级人民代表大会或者其常委会审查批准的同时,必须报上级政府备案。 譬如说我们的渤海淡水项目,主要收的就是水费。 《预案》规定了财政重整的主要措施。 上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建对记者分析,这体现了个税和企业所得税的重要性提高,而且个税和企业所得税面临的具体问题不同,两个税种在税收制度里越来越独立也是此次分拆两个处的背景。 ——存量救助债务。 其中明确提到在能源、交通运输、市政工程、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、医疗卫生、养老、教育、科技、文化、体育和旅游等公共服务领域深化PPP改革工作。更为具体的是,财政部要求在垃圾处理、污水处理等领域要探索开展PPP模式强制试点。《通知》表示,在垃圾处理、污水处理等公共服务领域,项目一般有现金流,市场化程度较高,PPP模式运用较为广泛,操作相对成熟,各地新建项目要“强制”应用PPP模式,中央财政将逐步减少并取消专项建设资金补助;在其他中央财政给予支持的公共服务领域,对于有现金流、具备运营条件的项目,要“强制”实施PPP模式识别论证,鼓励尝试运用PPP模式,注重项目运营,提高公共服务质量。 省级政府对本地区政府性债务风险应急处置负总责,省以下地方各级政府按照属地原则各负其责。 一、问:出台《预案》和《指南》的背景是什么?  答:实施地方政府债务风险防控,有利于提高地方政府动态监测、实时预警的能力,提前妥善做好政府债务风险事件应急政策储备,推进风险防控工作科学化、精细化,确保债权人和债务人合法权益,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。 四是申请省级救助。采取上述措施后,风险地区财政收支仍难以平衡的,可以向省级政府申请临时救助,包括但不限于:代偿部分政府债务,加大财政转移支付力度,减免部分专项转移支付配套资金等。 债务人为地方政府及其部门的,必须在国务院规定的期限内置换成政府债券,地方政府承担全部偿还责任。 除法律、行政法规和国务院规定的财税优惠政策之外,可以暂停其他财税优惠政策,待危机解除后再行恢复。 发生Ⅳ级以上地方政府性债务风险事件,应当适时启动债务风险责任追究机制,地方政府应当依法对相关责任人员进行行政问责;在地方政府统一领导下,当地银监部门应当对银行业金融机构相关责任人员依法追责。 财政部探索强制PPP试点 污水垃圾处理迎政策暖风。 确有不适当之处,需要撤销批准预算的决议的,上级政府应当依法按程序提请本级人民代表大会常务委员会审议决定。 风险事件发生后,适时启动责任追究机制,对地方政府有关责任人进行行政问责和追究法律责任,对银行业金融机构相关负责人严格依法追责,增强地方政府和银行业金融机构领导干部的风险意识、责任意识,防范财政金融风险。 按照风险事件性质、影响范围和危害程度等,将政府性债务风险事件划分为Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较大)、Ⅱ级(重大)、Ⅰ级(特大)四个等级。 除法律、行政法规和国务院规定的财税优惠政策之外,可以暂停其他财税优惠政策,待危机解除后再行恢复。 胡怡建强调,个税制度异常复杂,当前个税改革进程相对缓慢,而此时单独成立了个税处,将有利于加大对个税的研究,推进当前个税改革。个税改革是当前社会焦点。 ——存量救助债务。 包括:  一是拓宽财源渠道。 实施债务高风险地区财政重整,是地方政府债务应急处置的重要内容,也是世界各国普遍采用的做法。 就此,财政部有关负责人回答了记者提出的问题。 财政部新设个人所得税处 个税改革有望加快推进。原标题:重大信号:财政部新设个人所得税处 改革有望加快推进  为适应税制改革的推进和市场变化,财政部内部机构也在作相应的调整。 二是建立分级响应机制。 ”一位不愿透露姓名的环保行业研究员对《每日经济新闻》记者表示,垃圾处理、污水处理这两大环保领域均属循环经济,一般是围绕“废弃物回收——处理利用——产品资源”这样的生产链闭环,“现在政府对垃圾处理率的要求很高,有强烈的需求和企业进行PPP合作。 财政部探索强制PPP试点 污水垃圾处理迎政策暖风。 按照风险事件性质、影响范围和危害程度等,将政府性债务风险事件划分为Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较大)、Ⅱ级(重大)、Ⅰ级(特大)四个等级。 除法律、行政法规和国务院规定的财税优惠政策之外,可以暂停其他财税优惠政策,待危机解除后再行恢复。 《预案》的出台将有力推动此项工作开展。 一是违法违规责任范围。 按照《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)关于建立考核问责机制的规定,《预案》中专门对违法违规责任范围、追究响应机制、责任追究程序进行了明确。 上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建对记者分析,这体现了个税和企业所得税的重要性提高,而且个税和企业所得税面临的具体问题不同,两个税种在税收制度里越来越独立也是此次分拆两个处的背景。 “这两大领域(垃圾处理、污水处理)相对比较成熟,因为在PPP模式中,它们都是推行得比较早的。 (证券时报网快讯中心)。财政部将适时修订社保基金等基金类会计制度。 地方政府债务风险防控事关总体国家安全。要坚持守土有责,妥善处理好促进经济发展和防范债务风险的关系,处理好金融创新和国家安全的关系,把职责范围内可能引发的风险防控好,不能把防风险的责任推给上面、留给后面或转嫁他人。 财政部前部长楼继伟在今年全国两会期间表示,综合与分类相结合的个税改革方案已经提交国务院,按计划将于今年提交全国人大审议。 党的十八届五中全会明确提出建立风险识别和预警机制,以可控方式和节奏主动释放风险,重点提高财政、金融等方面风险防控能力。按照党中央、国务院决策部署,财政部全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神,积极构建规范的地方政府举债融资机制,严格实施限额管理,要求地方政府举债不得突破全国人大或其常委会批准的限额,依法设置地方政府债务的“天花板”;将政府债务全部分类纳入一般公共预算和政府性基金预算管理,改变了以往政府债务游离于预算之外的局面,主动接受人大监督;开展风险评估和预警,督促高风险地区切实化解风险;发行政府债券置换存量债务,有效缓解地方政府到期债务偿还压力,减轻地方政府利息负担;加大专项检查力度,坚决制止违法违规担保融资行为等,既发挥了政府规范举债对经济社会发展的积极作用,又有利于防范财政金融风险,地方政府债务管理取得了积极成效,风险总体可控。 六、问:《预案》中为什么要提出责任追究?责任追究的范围、响应机制和程序是什么?  答:防范和化解地方政府性债务风险事关全局。 上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建对记者分析,这体现了个税和企业所得税的重要性提高,而且个税和企业所得税面临的具体问题不同,两个税种在税收制度里越来越独立也是此次分拆两个处的背景。 ”  “这两大领域的生产方式决定了企业运营模式,他们可以通过每年的运营收回资金,不至于出现现金流紧张的状况。”该研究员称,垃圾处理、污水处理不同于建筑施工等PPP项目,因为后者建设周期较长,所以相应的回款也慢。 按照风险事件性质、影响范围和危害程度等,将政府性债务风险事件划分为Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较大)、Ⅱ级(重大)、Ⅰ级(特大)四个等级。 二是建立分级响应机制。 风险事件发生后,适时启动责任追究机制,对地方政府有关责任人进行行政问责和追究法律责任,对银行业金融机构相关负责人严格依法追责,增强地方政府和银行业金融机构领导干部的风险意识、责任意识,防范财政金融风险。 包括:  一是拓宽财源渠道。 四是申请省级救助。采取上述措施后,风险地区财政收支仍难以平衡的,可以向省级政府申请临时救助,包括但不限于:代偿部分政府债务,加大财政转移支付力度,减免部分专项转移支付配套资金等。 同时,经国务院批准,财政部印发《关于印发〈地方政府性债务风险分类处置指南〉的通知》(财预〔2016〕152号)。 近日,国务院办公厅发布《关于印发〈地方政府性债务风险应急处置预案〉的通知》(国办函〔2016〕88号)。 三是增强责任意识。 第一财经记者从知情人士处了解到,近期财政部税政司的所得税处分拆为个人所得税(下称“个税”)处和企业所得税处。 六、问:《预案》中为什么要提出责任追究?责任追究的范围、响应机制和程序是什么?  答:防范和化解地方政府性债务风险事关全局。 巴安水务证券部工作人员对记者表示,“建设期间也有利润,但是很少。主要的还是项目做成之后运营方面的收入。 具体金额由地方政府、债权人、债务人参照政府承诺担保金额、财政承受能力等协商确定。 一、问:出台《预案》和《指南》的背景是什么?  答:实施地方政府债务风险防控,有利于提高地方政府动态监测、实时预警的能力,提前妥善做好政府债务风险事件应急政策储备,推进风险防控工作科学化、精细化,确保债权人和债务人合法权益,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。 ——存量救助债务。 六、问:《预案》中为什么要提出责任追究?责任追究的范围、响应机制和程序是什么?  答:防范和化解地方政府性债务风险事关全局。 10月11日,财政部在官网发布了《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(以下简称《通知》),其中最受关注的是财政部表态将在垃圾处理、污水处理等领域探索开展PPP模式强制试点。 四是申请省级救助。采取上述措施后,风险地区财政收支仍难以平衡的,可以向省级政府申请临时救助,包括但不限于:代偿部分政府债务,加大财政转移支付力度,减免部分专项转移支付配套资金等。 例如国统股份在9月20日中标了今年以来的第六个PPP项目——投资总额达7.24亿元的龙海市锦江大道(三期)A段新建道路及污水截流综合改造工程。 风险事件发生后,适时启动责任追究机制,对地方政府有关责任人进行行政问责和追究法律责任,对银行业金融机构相关负责人严格依法追责,增强地方政府和银行业金融机构领导干部的风险意识、责任意识,防范财政金融风险。 《预案》规定了财政重整的主要措施。 第二十一条 本规则自公布之日起施行。 三是责任追究程序。 二是非政府债券形式的存量政府债务。 包括违反《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》等法律规定的行为;违反国发〔2014〕43号文件等有关政策规定的行为;其他违反财政部等部门制度规定的行为。二是追究机制响应。 包括:  一是拓宽财源渠道。 例如国统股份在9月20日中标了今年以来的第六个PPP项目——投资总额达7.24亿元的龙海市锦江大道(三期)A段新建道路及污水截流综合改造工程。 包括:  一是拓宽财源渠道。 近日,国务院办公厅发布《关于印发〈地方政府性债务风险应急处置预案〉的通知》(国办函〔2016〕88号)。 ”  “这两大领域的生产方式决定了企业运营模式,他们可以通过每年的运营收回资金,不至于出现现金流紧张的状况。”该研究员称,垃圾处理、污水处理不同于建筑施工等PPP项目,因为后者建设周期较长,所以相应的回款也慢。 实施债务高风险地区财政重整,是地方政府债务应急处置的重要内容,也是世界各国普遍采用的做法。 二是非政府债券形式的存量政府债务。 一是违法违规责任范围。 四是新发生的违法违规担保债务。 七、问:贯彻落实《预案》应当把握的主线是什么?  答:一是坚持法治意识。 地方政府债务风险防控涉及中央与地方、财政与金融、政府部门与社会主体、当前地方经济增长和国家可持续发展等之间的关系,错综复杂。加强地方政府债务风险防控,要站位更高一层,坚持从全局视角、整体思路出发研究制定各项政策,维护国家持久安全稳定。 第一财经记者从知情人士处了解到,近期财政部税政司的所得税处分拆为个人所得税(下称“个税”)处和企业所得税处。 但当前地方政府债务领域也出现了一些新的问题,主要是局部地区偿债能力有所弱化,个别地区债务率超出警戒标准,违法违规融资担保现象时有发生,一些政府和社会资本合作项目存在不规范现象等,需要引起重视。图之于未萌,虑之于未有。建立地方政府性债务风险应急处置机制,是落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及预算法相关规定,提升国家治理体系和治理能力现代化水平,全面依法治国,深化财税体制改革,防范和化解财政金融风险的重要举措。 三、问:《预案》主要包括哪些内容?  答:《预案》和《指南》牢固树立和贯彻落实五大发展理念,适应和引领经济发展新常态,坚持总体国家安全观,在准确研判当前和今后一段时期我国地方政府性债务风险状况的基础上,坚持问题导向,依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规和政策规定,遵循市场化、法治化原则,对地方政府性债务风险应急处置做出系统性安排,充分考虑各方合法权益,明确风险防控底线,建立预警和分级响应机制,严格风险事件责任追究,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。一是依法明确适用范围。 (证券时报网快讯中心)。财政部将适时修订社保基金等基金类会计制度。 四是强化大局意识。 四是新发生的违法违规担保债务。 地方政府财政重整计划必须依法履行相关程序,保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出,要注重与金融政策协调,加强与金融机构的沟通,不得因为偿还债务本息影响政府基本公共服务的提供。 三是责任追究程序。 四是强化大局意识。 (证券时报网快讯中心)。财政部将适时修订社保基金等基金类会计制度。 指定机构统一接管政府及其部门拥有的各类经营性资产、行政事业资产、国有股权等,结合市场情况予以变现,多渠道筹集资金偿还债务。 另有部分相关上市公司股价也受到热捧,例如盛运环保股价从8月最低的8.03元已涨至11.98元,创出今年以来新高。尽管综合宏观环境和PPP项目的应用前景来看,以污水处理和垃圾处理为主营的上市公司将直接受益,但在上述研究员看来,两大领域仍有隐忧。确有不适当之处,需要撤销批准预算的决议的,上级政府应当依法按程序提请本级人民代表大会常务委员会审议决定。 财政部探索强制PPP试点 污水垃圾处理迎政策暖风。 另有部分相关上市公司股价也受到热捧,例如盛运环保股价从8月最低的8.03元已涨至11.98元,创出今年以来新高。尽管综合宏观环境和PPP项目的应用前景来看,以污水处理和垃圾处理为主营的上市公司将直接受益,但在上述研究员看来,两大领域仍有隐忧。 10月11日,财政部在官网发布了《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(以下简称《通知》),其中最受关注的是财政部表态将在垃圾处理、污水处理等领域探索开展PPP模式强制试点。 三是责任追究程序。 依据预算法等法律和政策规定界定《预案》和《指南》的适用范围:纳入限额管理的地方政府债务,包括地方政府债券以及尚未置换为政府债券的存量政府债务;清理甄别认定的存量或有债务,包括政府负有担保责任的债务和可能承担一定救助责任的债务。 四、 问:《预案》中提出的地方政府财政重整包括哪些内容?  答:财政重整是指高风险地区通过实施一系列增收、节支、资产处置等短期和中长期措施安排,使债务规模和偿债能力相一致,恢复财政收支平衡状态。 三是增强责任意识。 六、问:《预案》中为什么要提出责任追究?责任追究的范围、响应机制和程序是什么?  答:防范和化解地方政府性债务风险事关全局。 据史耀斌介绍,预计此项改革全年减税超过4700亿元,加上带来的城市维护建设税和教育费附加减收,总规模将超过5000亿元。 财政部新设个人所得税处 个税改革有望加快推进。原标题:重大信号:财政部新设个人所得税处 改革有望加快推进  为适应税制改革的推进和市场变化,财政部内部机构也在作相应的调整。 一方面拿下项目大单,另一方面,这些污水处理和垃圾处理上市公司业绩也迎来改善。例如巴安水务预计前三季度净利润为1.44亿元~1.61亿元,增幅为65%~85%;中电环保预计前三季度净利润为6780.9万元~8013.79万元,增幅为10%~30%。 实施债务高风险地区财政重整,是地方政府债务应急处置的重要内容,也是世界各国普遍采用的做法。 本报讯 财政是国家治理的基础和重要支柱。政府及非营利组织会计是财政管理的一项重要基础工作。昨日,财政部会计司有关负责人表示,《会计改革与发展“十三五”规划纲要》提出,积极配合社保、住房、土地等制度改革,适时修订社会保险基金、住房公积金、土地储备资金等基金(资金)类会计制度。 巴安水务证券部工作人员对记者表示,“建设期间也有利润,但是很少。主要的还是项目做成之后运营方面的收入。 地方政府债务风险防控事关总体国家安全。要坚持守土有责,妥善处理好促进经济发展和防范债务风险的关系,处理好金融创新和国家安全的关系,把职责范围内可能引发的风险防控好,不能把防风险的责任推给上面、留给后面或转嫁他人。 四是严格落实责任追究。 财政部前部长楼继伟在今年全国两会期间表示,综合与分类相结合的个税改革方案已经提交国务院,按计划将于今年提交全国人大审议。 二是优化支出结构。 第一财经记者从知情人士处了解到,近期财政部税政司的所得税处分拆为个人所得税(下称“个税”)处和企业所得税处。 地方各级政府应当坚持预防为主、预防和应急处置相结合,加强对政府性债务风险的监控,及时排查风险隐患,妥善处置风险事件。 具体金额由地方政府、债权人、债务人参照政府承诺担保金额、财政承受能力等协商确定。 相关公司前三季度业绩改善  值得一提的是,在A股市场上,从事污水处理和垃圾处理的上市公司并不少,包括盛运环保、巴安水务、中原环保、创业环保和国统股份等多家上市公司。最近两个月,部分上市公司也频签PPP大单。 二是优化支出结构。 即,债权人同意在规定期限内置换为政府债券的,地方政府不得拒绝相关偿还义务转移,并承担全部偿还责任;债权人不同意在国务院规定的期限内将偿债义务转移给地方政府的,仍由原债务人依法承担偿债责任,对应的地方政府债务限额由中央统一收回,地方政府作为出资人在出资范围内承担有限责任,依法实现债权人的风险和收益相匹配。三是存量或有债务。具体包括:  ——存量担保债务。 财政重整期内,除必要的基本民生政策支出和政府有效运转支出外,视债务风险等级,本级政府其他财政支出应当保持“零增长”或者大力压减。 《预案》规定了财政重整的主要措施。 《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)要求,“建立债务风险应急处置机制。 财政部前部长楼继伟在今年全国两会期间表示,综合与分类相结合的个税改革方案已经提交国务院,按计划将于今年提交全国人大审议。 “上述制度的修订完善,将对现行社会保险基金会计制度、住房公积金会计核算办法和土地储备资金会计核算办法带来较大影响,对“十三五”时期配套整合、修订相关会计制度提出现实需求。 新预算法实施后,地方政府举债只能采取发行政府债券方式,为此《预案》对非政府债券形式的存量政府债务处置进行了明确。 各级政府要制定应急处置预案,建立责任追究机制”。 二是非政府债券形式的存量政府债务。 有关任免机关、监察机关、银监部门根据省级政府审定的有关责任认定情况,依纪依法对相关责任单位和人员进行责任追究;对涉嫌犯罪的,移交司法机关进行处理。省级政府应当将地方政府性债务风险处置纳入政绩考核范围。 财政部新设个人所得税处 个税改革有望加快推进。原标题:重大信号:财政部新设个人所得税处 改革有望加快推进  为适应税制改革的推进和市场变化,财政部内部机构也在作相应的调整。 相关公司前三季度业绩改善  值得一提的是,在A股市场上,从事污水处理和垃圾处理的上市公司并不少,包括盛运环保、巴安水务、中原环保、创业环保和国统股份等多家上市公司。最近两个月,部分上市公司也频签PPP大单。 《预案》的出台将有力推动此项工作开展。 七、问:贯彻落实《预案》应当把握的主线是什么?  答:一是坚持法治意识。 “这两大领域(垃圾处理、污水处理)相对比较成熟,因为在PPP模式中,它们都是推行得比较早的。 四、 问:《预案》中提出的地方政府财政重整包括哪些内容?  答:财政重整是指高风险地区通过实施一系列增收、节支、资产处置等短期和中长期措施安排,使债务规模和偿债能力相一致,恢复财政收支平衡状态。 值得一提的是,这一中标总额已足足是国统股份上半年营收近7倍。 包括:  一是拓宽财源渠道。 坚持法治化、市场化原则,严格依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》及其司法解释等法律规定,区分不同债务类型,分类提出债务违约处置措施,明确地方政府偿债责任,实现债权人、债务人依法分担债务风险。 即,债权人同意在规定期限内置换为政府债券的,地方政府不得拒绝相关偿还义务转移,并承担全部偿还责任;债权人不同意在国务院规定的期限内将偿债义务转移给地方政府的,仍由原债务人依法承担偿债责任,对应的地方政府债务限额由中央统一收回,地方政府作为出资人在出资范围内承担有限责任,依法实现债权人的风险和收益相匹配。三是存量或有债务。具体包括:  ——存量担保债务。 实施债务高风险地区财政重整,是地方政府债务应急处置的重要内容,也是世界各国普遍采用的做法。 风险事件发生后,适时启动责任追究机制,对地方政府有关责任人进行行政问责和追究法律责任,对银行业金融机构相关负责人严格依法追责,增强地方政府和银行业金融机构领导干部的风险意识、责任意识,防范财政金融风险。 ——存量救助债务。 依据预算法等法律和政策规定界定《预案》和《指南》的适用范围:纳入限额管理的地方政府债务,包括地方政府债券以及尚未置换为政府债券的存量政府债务;清理甄别认定的存量或有债务,包括政府负有担保责任的债务和可能承担一定救助责任的债务。 七、问:贯彻落实《预案》应当把握的主线是什么?  答:一是坚持法治意识。 第二十一条 本规则自公布之日起施行。 ”负责人说。财政部将适时启动增值税立法 今后税收都将上升为法律。 二是非政府债券形式的存量政府债务。 指定机构统一接管政府及其部门拥有的各类经营性资产、行政事业资产、国有股权等,结合市场情况予以变现,多渠道筹集资金偿还债务。 ”  “这两大领域的生产方式决定了企业运营模式,他们可以通过每年的运营收回资金,不至于出现现金流紧张的状况。”该研究员称,垃圾处理、污水处理不同于建筑施工等PPP项目,因为后者建设周期较长,所以相应的回款也慢。 《中华人民共和国预算法》规定,“国务院建立地方政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究制度”。 一位环保行业研究员对《每日经济新闻》记者表示,在“PPP模式”中,财政部主推的两个领域属于循环经济,特点是市场化程度相对较成熟、具有稳定的现金流,这也将利好相关产业链的上市公司。两领域开展PPP强制试点  11日,财政部官网发布的《通知》共有11条意见,包括进一步加大PPP模式推广,积极引导各类社会资本参与等。 同时,经国务院批准,财政部印发《关于印发〈地方政府性债务风险分类处置指南〉的通知》(财预〔2016〕152号)。 三是增强责任意识。 除法律、行政法规和国务院规定的财税优惠政策之外,可以暂停其他财税优惠政策,待危机解除后再行恢复。三是增强责任意识。 “一是从环保行业来看,污水处理和垃圾处理的技术壁垒不算特别高,譬如有些建筑、园林公司也能做这样的活。 四是严格落实责任追究。 三是依法处置。地方政府性债务风险事件应急处置应当依法合规,尊重市场化原则,充分考虑并维护好各方合法权益。 存量担保债务不属于政府债务。 一位环保行业研究员对《每日经济新闻》记者表示,在“PPP模式”中,财政部主推的两个领域属于循环经济,特点是市场化程度相对较成熟、具有稳定的现金流,这也将利好相关产业链的上市公司。两领域开展PPP强制试点  11日,财政部官网发布的《通知》共有11条意见,包括进一步加大PPP模式推广,积极引导各类社会资本参与等。 发生Ⅳ级以上地方政府性债务风险事件,应当适时启动债务风险责任追究机制,地方政府应当依法对相关责任人员进行行政问责;在地方政府统一领导下,当地银监部门应当对银行业金融机构相关责任人员依法追责。 “这两大领域(垃圾处理、污水处理)相对比较成熟,因为在PPP模式中,它们都是推行得比较早的。 财政部探索强制PPP试点 污水垃圾处理迎政策暖风。 ”一位不愿透露姓名的环保行业研究员对《每日经济新闻》记者表示,垃圾处理、污水处理这两大环保领域均属循环经济,一般是围绕“废弃物回收——处理利用——产品资源”这样的生产链闭环,“现在政府对垃圾处理率的要求很高,有强烈的需求和企业进行PPP合作。 二是建立分级响应机制。 包括:  一是拓宽财源渠道。 一位环保行业研究员对《每日经济新闻》记者表示,在“PPP模式”中,财政部主推的两个领域属于循环经济,特点是市场化程度相对较成熟、具有稳定的现金流,这也将利好相关产业链的上市公司。两领域开展PPP强制试点  11日,财政部官网发布的《通知》共有11条意见,包括进一步加大PPP模式推广,积极引导各类社会资本参与等。 债务人为地方政府及其部门的,必须在国务院规定的期限内置换成政府债券,地方政府承担全部偿还责任。 包括违反《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》等法律规定的行为;违反国发〔2014〕43号文件等有关政策规定的行为;其他违反财政部等部门制度规定的行为。二是追究机制响应。 除法律、行政法规和国务院规定的财税优惠政策之外,可以暂停其他财税优惠政策,待危机解除后再行恢复。 财政重整期内,除必要的基本民生政策支出和政府有效运转支出外,视债务风险等级,本级政府其他财政支出应当保持“零增长”或者大力压减。 新预算法实施后,地方政府举债只能采取发行政府债券方式,为此《预案》对非政府债券形式的存量政府债务处置进行了明确。 对Ⅳ级、Ⅲ级债务风险,主要由市县政府立足自身化解;对Ⅱ级、Ⅰ级债务风险,除上述措施外,省级政府可依据市县政府申请予以适当救助。另外,当地方政府出现极大风险时,中央政府可适当指导。三是实施分类应急处置。 ”他补充道,每个PPP项目情况不同,一般完成建设需要两三年。 ”该研究员说,因为资本的逐利基因,会有更多的竞争者角逐这一市场,其供给竞争力将加大。“由于政策刚出,最快在今年相关企业会拿到更多订单,但对应的利润并不会在当期兑现,因为在建设周期结束之后才能完成付款。”该研究员分析称,一般对于污水处理和垃圾处理的领域而言,订单到手后,企业还需经历1~2年的建设期,过程结束后才会迎来收获的运营期。 债务人为地方政府及其部门的,必须在国务院规定的期限内置换成政府债券,地方政府承担全部偿还责任。 债务人为企事业单位等的,经地方政府、债权人、企事业单位等债务人协商一致,可以按照合同法有关规定分类处理。 对此,昨日《每日经济新闻》记者还以投资者身份采访了部分相关上市公司。 四是强化大局意识。 三是责任追究程序。 二是非政府债券形式的存量政府债务。 实施债务高风险地区财政重整,是地方政府债务应急处置的重要内容,也是世界各国普遍采用的做法。 ”一位不愿透露姓名的环保行业研究员对《每日经济新闻》记者表示,垃圾处理、污水处理这两大环保领域均属循环经济,一般是围绕“废弃物回收——处理利用——产品资源”这样的生产链闭环,“现在政府对垃圾处理率的要求很高,有强烈的需求和企业进行PPP合作。 “这两大领域(垃圾处理、污水处理)相对比较成熟,因为在PPP模式中,它们都是推行得比较早的。 四、 问:《预案》中提出的地方政府财政重整包括哪些内容?  答:财政重整是指高风险地区通过实施一系列增收、节支、资产处置等短期和中长期措施安排,使债务规模和偿债能力相一致,恢复财政收支平衡状态。 上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建对记者分析,这体现了个税和企业所得税的重要性提高,而且个税和企业所得税面临的具体问题不同,两个税种在税收制度里越来越独立也是此次分拆两个处的背景。 财政部前部长楼继伟在今年全国两会期间表示,综合与分类相结合的个税改革方案已经提交国务院,按计划将于今年提交全国人大审议。 包括违反《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》等法律规定的行为;违反国发〔2014〕43号文件等有关政策规定的行为;其他违反财政部等部门制度规定的行为。二是追究机制响应。 六、问:《预案》中为什么要提出责任追究?责任追究的范围、响应机制和程序是什么?  答:防范和化解地方政府性债务风险事关全局。 三是增强责任意识。依据预算法等法律和政策规定界定《预案》和《指南》的适用范围:纳入限额管理的地方政府债务,包括地方政府债券以及尚未置换为政府债券的存量政府债务;清理甄别认定的存量或有债务,包括政府负有担保责任的债务和可能承担一定救助责任的债务。 指定机构统一接管政府及其部门拥有的各类经营性资产、行政事业资产、国有股权等,结合市场情况予以变现,多渠道筹集资金偿还债务。 三、问:《预案》主要包括哪些内容?  答:《预案》和《指南》牢固树立和贯彻落实五大发展理念,适应和引领经济发展新常态,坚持总体国家安全观,在准确研判当前和今后一段时期我国地方政府性债务风险状况的基础上,坚持问题导向,依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规和政策规定,遵循市场化、法治化原则,对地方政府性债务风险应急处置做出系统性安排,充分考虑各方合法权益,明确风险防控底线,建立预警和分级响应机制,严格风险事件责任追究,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。一是依法明确适用范围。 按照担保法及其司法解释规定,除外国政府和国际经济组织贷款外,地方政府及其部门出具的担保合同无效,地方政府及其部门对其不承担偿债责任,仅依法承担适当民事赔偿责任,但最多不应超过债务人不能清偿部分的二分之一;担保额小于债务人不能清偿部分二分之一的,以担保额为限。 发生Ⅳ级以上地方政府性债务风险事件,应当适时启动债务风险责任追究机制,地方政府应当依法对相关责任人员进行行政问责;在地方政府统一领导下,当地银监部门应当对银行业金融机构相关责任人员依法追责。 债务人为地方政府及其部门的,必须在国务院规定的期限内置换成政府债券,地方政府承担全部偿还责任。 包括:  一是拓宽财源渠道。 一、问:出台《预案》和《指南》的背景是什么?  答:实施地方政府债务风险防控,有利于提高地方政府动态监测、实时预警的能力,提前妥善做好政府债务风险事件应急政策储备,推进风险防控工作科学化、精细化,确保债权人和债务人合法权益,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。 三是责任追究程序。 ”负责人说。财政部将适时启动增值税立法 今后税收都将上升为法律。 四、 问:《预案》中提出的地方政府财政重整包括哪些内容?  答:财政重整是指高风险地区通过实施一系列增收、节支、资产处置等短期和中长期措施安排,使债务规模和偿债能力相一致,恢复财政收支平衡状态。 对新预算法实施以后地方政府违法违规提供担保承诺的债务,参照上述第三类情况中的存量担保债务依法处理。另外,经国务院同意,财政部专门制定了《指南》,进一步区分存量债务中的银行贷款、企业债券、信托、BT等不同类型,分门别类明确具体处置措施,作为《预案》配套文件印发实施。 包括违反《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》等法律规定的行为;违反国发〔2014〕43号文件等有关政策规定的行为;其他违反财政部等部门制度规定的行为。二是追究机制响应。 二是非政府债券形式的存量政府债务。 有关任免机关、监察机关、银监部门根据省级政府审定的有关责任认定情况,依纪依法对相关责任单位和人员进行责任追究;对涉嫌犯罪的,移交司法机关进行处理。省级政府应当将地方政府性债务风险处置纳入政绩考核范围。 相关公司前三季度业绩改善  值得一提的是,在A股市场上,从事污水处理和垃圾处理的上市公司并不少,包括盛运环保、巴安水务、中原环保、创业环保和国统股份等多家上市公司。最近两个月,部分上市公司也频签PPP大单。 一位环保行业研究员对《每日经济新闻》记者表示,在“PPP模式”中,财政部主推的两个领域属于循环经济,特点是市场化程度相对较成熟、具有稳定的现金流,这也将利好相关产业链的上市公司。两领域开展PPP强制试点  11日,财政部官网发布的《通知》共有11条意见,包括进一步加大PPP模式推广,积极引导各类社会资本参与等。 三是处置政府资产。 ”该研究员说,因为资本的逐利基因,会有更多的竞争者角逐这一市场,其供给竞争力将加大。“由于政策刚出,最快在今年相关企业会拿到更多订单,但对应的利润并不会在当期兑现,因为在建设周期结束之后才能完成付款。”该研究员分析称,一般对于污水处理和垃圾处理的领域而言,订单到手后,企业还需经历1~2年的建设期,过程结束后才会迎来收获的运营期。 即,债权人同意在规定期限内置换为政府债券的,地方政府不得拒绝相关偿还义务转移,并承担全部偿还责任;债权人不同意在国务院规定的期限内将偿债义务转移给地方政府的,仍由原债务人依法承担偿债责任,对应的地方政府债务限额由中央统一收回,地方政府作为出资人在出资范围内承担有限责任,依法实现债权人的风险和收益相匹配。三是存量或有债务。具体包括:  ——存量担保债务。 第一财经记者从知情人士处了解到,近期财政部税政司的所得税处分拆为个人所得税(下称“个税”)处和企业所得税处。 胡怡建强调,个税制度异常复杂,当前个税改革进程相对缓慢,而此时单独成立了个税处,将有利于加大对个税的研究,推进当前个税改革。个税改革是当前社会焦点。 (证券时报网快讯中心)。财政部将适时修订社保基金等基金类会计制度。 胡怡建强调,个税制度异常复杂,当前个税改革进程相对缓慢,而此时单独成立了个税处,将有利于加大对个税的研究,推进当前个税改革。个税改革是当前社会焦点。 三是依法处置。地方政府性债务风险事件应急处置应当依法合规,尊重市场化原则,充分考虑并维护好各方合法权益。 地方各级政府应当坚持预防为主、预防和应急处置相结合,加强对政府性债务风险的监控,及时排查风险隐患,妥善处置风险事件。 四是新发生的违法违规担保债务。 ”负责人说。财政部将适时启动增值税立法 今后税收都将上升为法律。 跨省(区、市)政府性债务风险应急处置由相关地区协商办理。二是及时应对。 财政部前部长楼继伟在今年全国两会期间表示,综合与分类相结合的个税改革方案已经提交国务院,按计划将于今年提交全国人大审议。 包括违反《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》等法律规定的行为;违反国发〔2014〕43号文件等有关政策规定的行为;其他违反财政部等部门制度规定的行为。二是追究机制响应。 ”他补充道,每个PPP项目情况不同,一般完成建设需要两三年。 确有不适当之处,需要撤销批准预算的决议的,上级政府应当依法按程序提请本级人民代表大会常务委员会审议决定。 地方政府债务风险防控涉及中央与地方、财政与金融、政府部门与社会主体、当前地方经济增长和国家可持续发展等之间的关系,错综复杂。加强地方政府债务风险防控,要站位更高一层,坚持从全局视角、整体思路出发研究制定各项政策,维护国家持久安全稳定。 就此,财政部有关负责人回答了记者提出的问题。 (证券时报网快讯中心)。财政部将适时修订社保基金等基金类会计制度。 对实施财政重整的市县政府,视债务风险形成原因和时间等情况,追究有关人员的责任。属于在本届政府任期内举借债务形成风险事件的,在终止应急措施之前,政府主要领导同志不得重用或提拔;属于已经离任的政府领导责任的,应当依纪依法追究其责任。 ”一位不愿透露姓名的环保行业研究员对《每日经济新闻》记者表示,垃圾处理、污水处理这两大环保领域均属循环经济,一般是围绕“废弃物回收——处理利用——产品资源”这样的生产链闭环,“现在政府对垃圾处理率的要求很高,有强烈的需求和企业进行PPP合作。 对新预算法实施以后地方政府违法违规提供担保承诺的债务,参照上述第三类情况中的存量担保债务依法处理。另外,经国务院同意,财政部专门制定了《指南》,进一步区分存量债务中的银行贷款、企业债券、信托、BT等不同类型,分门别类明确具体处置措施,作为《预案》配套文件印发实施。 按照担保法及其司法解释规定,除外国政府和国际经济组织贷款外,地方政府及其部门出具的担保合同无效,地方政府及其部门对其不承担偿债责任,仅依法承担适当民事赔偿责任,但最多不应超过债务人不能清偿部分的二分之一;担保额小于债务人不能清偿部分二分之一的,以担保额为限。 按照风险事件性质、影响范围和危害程度等,将政府性债务风险事件划分为Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较大)、Ⅱ级(重大)、Ⅰ级(特大)四个等级。 要充分认识地方政府债务管理与一般管理事务的差异性,全面贯彻依法治国的精神,坚持严格依据法律法规规定,妥善应对和处理各种可能出现的风险事件,保护好债权人和债务人合法权益。二是树立风险意识。 二是建立分级响应机制。 近日,国务院办公厅发布《关于印发〈地方政府性债务风险应急处置预案〉的通知》(国办函〔2016〕88号)。 具体金额由地方政府、债权人、债务人参照政府承诺担保金额、财政承受能力等协商确定。 依法加强税收征管,加大清缴欠税欠费力度,确保应收尽收。落实国有资源有偿使用制度,增加政府性资源收益。 要充分认识地方政府债务管理与一般管理事务的差异性,全面贯彻依法治国的精神,坚持严格依据法律法规规定,妥善应对和处理各种可能出现的风险事件,保护好债权人和债务人合法权益。二是树立风险意识。 10月11日,财政部在官网发布了《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(以下简称《通知》),其中最受关注的是财政部表态将在垃圾处理、污水处理等领域探索开展PPP模式强制试点。 三是责任追究程序。 按照风险事件性质、影响范围和危害程度等,将政府性债务风险事件划分为Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较大)、Ⅱ级(重大)、Ⅰ级(特大)四个等级。 存量救助债务不属于政府债务。对政府可能承担一定救助责任的存量或有债务,地方政府可以根据具体情况实施救助,但保留对债务人的追偿权。 《预案》规定了财政重整的主要措施。 对新预算法实施以后地方政府违法违规提供担保承诺的债务,参照上述第三类情况中的存量担保债务依法处理。另外,经国务院同意,财政部专门制定了《指南》,进一步区分存量债务中的银行贷款、企业债券、信托、BT等不同类型,分门别类明确具体处置措施,作为《预案》配套文件印发实施。 地方各级政府应当坚持预防为主、预防和应急处置相结合,加强对政府性债务风险的监控,及时排查风险隐患,妥善处置风险事件。 “这两大领域(垃圾处理、污水处理)相对比较成熟,因为在PPP模式中,它们都是推行得比较早的。 《预案》的出台将有力推动此项工作开展。 跨省(区、市)政府性债务风险应急处置由相关地区协商办理。二是及时应对。 按照风险事件性质、影响范围和危害程度等,将政府性债务风险事件划分为Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较大)、Ⅱ级(重大)、Ⅰ级(特大)四个等级。 譬如说我们的渤海淡水项目,主要收的就是水费。 二是非政府债券形式的存量政府债务。 ”该研究员说,因为资本的逐利基因,会有更多的竞争者角逐这一市场,其供给竞争力将加大。“由于政策刚出,最快在今年相关企业会拿到更多订单,但对应的利润并不会在当期兑现,因为在建设周期结束之后才能完成付款。”该研究员分析称,一般对于污水处理和垃圾处理的领域而言,订单到手后,企业还需经历1~2年的建设期,过程结束后才会迎来收获的运营期。 “这两大领域(垃圾处理、污水处理)相对比较成熟,因为在PPP模式中,它们都是推行得比较早的。 上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建对记者分析,这体现了个税和企业所得税的重要性提高,而且个税和企业所得税面临的具体问题不同,两个税种在税收制度里越来越独立也是此次分拆两个处的背景。 党的十八届五中全会明确提出建立风险识别和预警机制,以可控方式和节奏主动释放风险,重点提高财政、金融等方面风险防控能力。按照党中央、国务院决策部署,财政部全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神,积极构建规范的地方政府举债融资机制,严格实施限额管理,要求地方政府举债不得突破全国人大或其常委会批准的限额,依法设置地方政府债务的“天花板”;将政府债务全部分类纳入一般公共预算和政府性基金预算管理,改变了以往政府债务游离于预算之外的局面,主动接受人大监督;开展风险评估和预警,督促高风险地区切实化解风险;发行政府债券置换存量债务,有效缓解地方政府到期债务偿还压力,减轻地方政府利息负担;加大专项检查力度,坚决制止违法违规担保融资行为等,既发挥了政府规范举债对经济社会发展的积极作用,又有利于防范财政金融风险,地方政府债务管理取得了积极成效,风险总体可控。 一、问:出台《预案》和《指南》的背景是什么?  答:实施地方政府债务风险防控,有利于提高地方政府动态监测、实时预警的能力,提前妥善做好政府债务风险事件应急政策储备,推进风险防控工作科学化、精细化,确保债权人和债务人合法权益,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。 同时,经国务院批准,财政部印发《关于印发〈地方政府性债务风险分类处置指南〉的通知》(财预〔2016〕152号)。 即,债权人同意在规定期限内置换为政府债券的,地方政府不得拒绝相关偿还义务转移,并承担全部偿还责任;债权人不同意在国务院规定的期限内将偿债义务转移给地方政府的,仍由原债务人依法承担偿债责任,对应的地方政府债务限额由中央统一收回,地方政府作为出资人在出资范围内承担有限责任,依法实现债权人的风险和收益相匹配。三是存量或有债务。具体包括:  ——存量担保债务。 除法律、行政法规和国务院规定的财税优惠政策之外,可以暂停其他财税优惠政策,待危机解除后再行恢复。 ”一位不愿透露姓名的环保行业研究员对《每日经济新闻》记者表示,垃圾处理、污水处理这两大环保领域均属循环经济,一般是围绕“废弃物回收——处理利用——产品资源”这样的生产链闭环,“现在政府对垃圾处理率的要求很高,有强烈的需求和企业进行PPP合作。 胡怡建强调,个税制度异常复杂,当前个税改革进程相对缓慢,而此时单独成立了个税处,将有利于加大对个税的研究,推进当前个税改革。个税改革是当前社会焦点。 相关公司前三季度业绩改善  值得一提的是,在A股市场上,从事污水处理和垃圾处理的上市公司并不少,包括盛运环保、巴安水务、中原环保、创业环保和国统股份等多家上市公司。最近两个月,部分上市公司也频签PPP大单。 跨省(区、市)政府性债务风险应急处置由相关地区协商办理。二是及时应对。 按照风险事件性质、影响范围和危害程度等,将政府性债务风险事件划分为Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较大)、Ⅱ级(重大)、Ⅰ级(特大)四个等级。 各级政府要制定应急处置预案,建立责任追究机制”。 指定机构统一接管政府及其部门拥有的各类经营性资产、行政事业资产、国有股权等,结合市场情况予以变现,多渠道筹集资金偿还债务。 据史耀斌介绍,预计此项改革全年减税超过4700亿元,加上带来的城市维护建设税和教育费附加减收,总规模将超过5000亿元。 譬如说我们的渤海淡水项目,主要收的就是水费。 第二十一条 本规则自公布之日起施行。 具体金额由地方政府、债权人、债务人参照政府承诺担保金额、财政承受能力等协商确定。 二是优化支出结构。 10月11日,财政部在官网发布了《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(以下简称《通知》),其中最受关注的是财政部表态将在垃圾处理、污水处理等领域探索开展PPP模式强制试点。 其中明确提到在能源、交通运输、市政工程、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、医疗卫生、养老、教育、科技、文化、体育和旅游等公共服务领域深化PPP改革工作。更为具体的是,财政部要求在垃圾处理、污水处理等领域要探索开展PPP模式强制试点。《通知》表示,在垃圾处理、污水处理等公共服务领域,项目一般有现金流,市场化程度较高,PPP模式运用较为广泛,操作相对成熟,各地新建项目要“强制”应用PPP模式,中央财政将逐步减少并取消专项建设资金补助;在其他中央财政给予支持的公共服务领域,对于有现金流、具备运营条件的项目,要“强制”实施PPP模式识别论证,鼓励尝试运用PPP模式,注重项目运营,提高公共服务质量。 债务人为企事业单位等的,经地方政府、债权人、企事业单位等债务人协商一致,可以按照合同法有关规定分类处理。 近日,国务院办公厅发布《关于印发〈地方政府性债务风险应急处置预案〉的通知》(国办函〔2016〕88号)。 二是建立分级响应机制。 《中华人民共和国预算法》规定,“国务院建立地方政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究制度”。 值得一提的是,这一中标总额已足足是国统股份上半年营收近7倍。 按照担保法及其司法解释规定,除外国政府和国际经济组织贷款外,地方政府及其部门出具的担保合同无效,地方政府及其部门对其不承担偿债责任,仅依法承担适当民事赔偿责任,但最多不应超过债务人不能清偿部分的二分之一;担保额小于债务人不能清偿部分二分之一的,以担保额为限。 一位环保行业研究员对《每日经济新闻》记者表示,在“PPP模式”中,财政部主推的两个领域属于循环经济,特点是市场化程度相对较成熟、具有稳定的现金流,这也将利好相关产业链的上市公司。两领域开展PPP强制试点  11日,财政部官网发布的《通知》共有11条意见,包括进一步加大PPP模式推广,积极引导各类社会资本参与等。 四、 问:《预案》中提出的地方政府财政重整包括哪些内容?  答:财政重整是指高风险地区通过实施一系列增收、节支、资产处置等短期和中长期措施安排,使债务规模和偿债能力相一致,恢复财政收支平衡状态。 一方面拿下项目大单,另一方面,这些污水处理和垃圾处理上市公司业绩也迎来改善。例如巴安水务预计前三季度净利润为1.44亿元~1.61亿元,增幅为65%~85%;中电环保预计前三季度净利润为6780.9万元~8013.79万元,增幅为10%~30%。 存量担保债务不属于政府债务。 要充分认识地方政府债务管理与一般管理事务的差异性,全面贯彻依法治国的精神,坚持严格依据法律法规规定,妥善应对和处理各种可能出现的风险事件,保护好债权人和债务人合法权益。二是树立风险意识。 要充分认识地方政府债务管理与一般管理事务的差异性,全面贯彻依法治国的精神,坚持严格依据法律法规规定,妥善应对和处理各种可能出现的风险事件,保护好债权人和债务人合法权益。二是树立风险意识。 地方各级政府应当坚持预防为主、预防和应急处置相结合,加强对政府性债务风险的监控,及时排查风险隐患,妥善处置风险事件。 三是责任追究程序。 具体金额由地方政府、债权人、债务人参照政府承诺担保金额、财政承受能力等协商确定。 四是严格落实责任追究。 地方政府债务风险防控事关总体国家安全。要坚持守土有责,妥善处理好促进经济发展和防范债务风险的关系,处理好金融创新和国家安全的关系,把职责范围内可能引发的风险防控好,不能把防风险的责任推给上面、留给后面或转嫁他人。 包括:  一是拓宽财源渠道。 债务人为地方政府及其部门的,必须在国务院规定的期限内置换成政府债券,地方政府承担全部偿还责任。 坚持法治化、市场化原则,严格依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》及其司法解释等法律规定,区分不同债务类型,分类提出债务违约处置措施,明确地方政府偿债责任,实现债权人、债务人依法分担债务风险。 其中明确提到在能源、交通运输、市政工程、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、医疗卫生、养老、教育、科技、文化、体育和旅游等公共服务领域深化PPP改革工作。更为具体的是,财政部要求在垃圾处理、污水处理等领域要探索开展PPP模式强制试点。《通知》表示,在垃圾处理、污水处理等公共服务领域,项目一般有现金流,市场化程度较高,PPP模式运用较为广泛,操作相对成熟,各地新建项目要“强制”应用PPP模式,中央财政将逐步减少并取消专项建设资金补助;在其他中央财政给予支持的公共服务领域,对于有现金流、具备运营条件的项目,要“强制”实施PPP模式识别论证,鼓励尝试运用PPP模式,注重项目运营,提高公共服务质量。 四是强化大局意识。 二是非政府债券形式的存量政府债务。 《预案》规定了财政重整的主要措施。 四是强化大局意识。 除法律、行政法规和国务院规定的财税优惠政策之外,可以暂停其他财税优惠政策,待危机解除后再行恢复。 要充分认识地方政府债务管理与一般管理事务的差异性,全面贯彻依法治国的精神,坚持严格依据法律法规规定,妥善应对和处理各种可能出现的风险事件,保护好债权人和债务人合法权益。二是树立风险意识。 存量担保债务不属于政府债务。 值得一提的是,这一中标总额已足足是国统股份上半年营收近7倍。 按照担保法及其司法解释规定,除外国政府和国际经济组织贷款外,地方政府及其部门出具的担保合同无效,地方政府及其部门对其不承担偿债责任,仅依法承担适当民事赔偿责任,但最多不应超过债务人不能清偿部分的二分之一;担保额小于债务人不能清偿部分二分之一的,以担保额为限。 ”该研究员说,因为资本的逐利基因,会有更多的竞争者角逐这一市场,其供给竞争力将加大。“由于政策刚出,最快在今年相关企业会拿到更多订单,但对应的利润并不会在当期兑现,因为在建设周期结束之后才能完成付款。”该研究员分析称,一般对于污水处理和垃圾处理的领域而言,订单到手后,企业还需经历1~2年的建设期,过程结束后才会迎来收获的运营期。 有关任免机关、监察机关、银监部门根据省级政府审定的有关责任认定情况,依纪依法对相关责任单位和人员进行责任追究;对涉嫌犯罪的,移交司法机关进行处理。省级政府应当将地方政府性债务风险处置纳入政绩考核范围。要充分认识地方政府债务管理与一般管理事务的差异性,全面贯彻依法治国的精神,坚持严格依据法律法规规定,妥善应对和处理各种可能出现的风险事件,保护好债权人和债务人合法权益。二是树立风险意识。 四是严格落实责任追究。 风险事件发生后,适时启动责任追究机制,对地方政府有关责任人进行行政问责和追究法律责任,对银行业金融机构相关负责人严格依法追责,增强地方政府和银行业金融机构领导干部的风险意识、责任意识,防范财政金融风险。 三、问:《预案》主要包括哪些内容?  答:《预案》和《指南》牢固树立和贯彻落实五大发展理念,适应和引领经济发展新常态,坚持总体国家安全观,在准确研判当前和今后一段时期我国地方政府性债务风险状况的基础上,坚持问题导向,依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规和政策规定,遵循市场化、法治化原则,对地方政府性债务风险应急处置做出系统性安排,充分考虑各方合法权益,明确风险防控底线,建立预警和分级响应机制,严格风险事件责任追究,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。一是依法明确适用范围。 二是建立分级响应机制。 依据预算法等法律和政策规定界定《预案》和《指南》的适用范围:纳入限额管理的地方政府债务,包括地方政府债券以及尚未置换为政府债券的存量政府债务;清理甄别认定的存量或有债务,包括政府负有担保责任的债务和可能承担一定救助责任的债务。 有关任免机关、监察机关、银监部门根据省级政府审定的有关责任认定情况,依纪依法对相关责任单位和人员进行责任追究;对涉嫌犯罪的,移交司法机关进行处理。省级政府应当将地方政府性债务风险处置纳入政绩考核范围。 其中明确提到在能源、交通运输、市政工程、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、医疗卫生、养老、教育、科技、文化、体育和旅游等公共服务领域深化PPP改革工作。更为具体的是,财政部要求在垃圾处理、污水处理等领域要探索开展PPP模式强制试点。《通知》表示,在垃圾处理、污水处理等公共服务领域,项目一般有现金流,市场化程度较高,PPP模式运用较为广泛,操作相对成熟,各地新建项目要“强制”应用PPP模式,中央财政将逐步减少并取消专项建设资金补助;在其他中央财政给予支持的公共服务领域,对于有现金流、具备运营条件的项目,要“强制”实施PPP模式识别论证,鼓励尝试运用PPP模式,注重项目运营,提高公共服务质量。 七、问:贯彻落实《预案》应当把握的主线是什么?  答:一是坚持法治意识。 上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建对记者分析,这体现了个税和企业所得税的重要性提高,而且个税和企业所得税面临的具体问题不同,两个税种在税收制度里越来越独立也是此次分拆两个处的背景。 同时,经国务院批准,财政部印发《关于印发〈地方政府性债务风险分类处置指南〉的通知》(财预〔2016〕152号)。 地方各级政府应当坚持预防为主、预防和应急处置相结合,加强对政府性债务风险的监控,及时排查风险隐患,妥善处置风险事件。 本报讯 财政是国家治理的基础和重要支柱。政府及非营利组织会计是财政管理的一项重要基础工作。昨日,财政部会计司有关负责人表示,《会计改革与发展“十三五”规划纲要》提出,积极配合社保、住房、土地等制度改革,适时修订社会保险基金、住房公积金、土地储备资金等基金(资金)类会计制度。 上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建对记者分析,这体现了个税和企业所得税的重要性提高,而且个税和企业所得税面临的具体问题不同,两个税种在税收制度里越来越独立也是此次分拆两个处的背景。 具体金额由地方政府、债权人、债务人参照政府承诺担保金额、财政承受能力等协商确定。 (证券时报网快讯中心)。财政部将适时修订社保基金等基金类会计制度。 依据预算法等法律和政策规定界定《预案》和《指南》的适用范围:纳入限额管理的地方政府债务,包括地方政府债券以及尚未置换为政府债券的存量政府债务;清理甄别认定的存量或有债务,包括政府负有担保责任的债务和可能承担一定救助责任的债务。 七、问:贯彻落实《预案》应当把握的主线是什么?  答:一是坚持法治意识。 其中明确提到在能源、交通运输、市政工程、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、医疗卫生、养老、教育、科技、文化、体育和旅游等公共服务领域深化PPP改革工作。更为具体的是,财政部要求在垃圾处理、污水处理等领域要探索开展PPP模式强制试点。《通知》表示,在垃圾处理、污水处理等公共服务领域,项目一般有现金流,市场化程度较高,PPP模式运用较为广泛,操作相对成熟,各地新建项目要“强制”应用PPP模式,中央财政将逐步减少并取消专项建设资金补助;在其他中央财政给予支持的公共服务领域,对于有现金流、具备运营条件的项目,要“强制”实施PPP模式识别论证,鼓励尝试运用PPP模式,注重项目运营,提高公共服务质量。 就此,财政部有关负责人回答了记者提出的问题。 财政部前部长楼继伟在今年全国两会期间表示,综合与分类相结合的个税改革方案已经提交国务院,按计划将于今年提交全国人大审议。 就此,财政部有关负责人回答了记者提出的问题。 值得一提的是,这一中标总额已足足是国统股份上半年营收近7倍。 本报讯 财政是国家治理的基础和重要支柱。政府及非营利组织会计是财政管理的一项重要基础工作。昨日,财政部会计司有关负责人表示,《会计改革与发展“十三五”规划纲要》提出,积极配合社保、住房、土地等制度改革,适时修订社会保险基金、住房公积金、土地储备资金等基金(资金)类会计制度。 但当前地方政府债务领域也出现了一些新的问题,主要是局部地区偿债能力有所弱化,个别地区债务率超出警戒标准,违法违规融资担保现象时有发生,一些政府和社会资本合作项目存在不规范现象等,需要引起重视。图之于未萌,虑之于未有。建立地方政府性债务风险应急处置机制,是落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及预算法相关规定,提升国家治理体系和治理能力现代化水平,全面依法治国,深化财税体制改革,防范和化解财政金融风险的重要举措。 要主动适应和引领新常态,把防风险摆在各项工作突出位置。 七、问:贯彻落实《预案》应当把握的主线是什么?  答:一是坚持法治意识。 按照《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)关于建立考核问责机制的规定,《预案》中专门对违法违规责任范围、追究响应机制、责任追究程序进行了明确。 同时,经国务院批准,财政部印发《关于印发〈地方政府性债务风险分类处置指南〉的通知》(财预〔2016〕152号)。 包括违反《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》等法律规定的行为;违反国发〔2014〕43号文件等有关政策规定的行为;其他违反财政部等部门制度规定的行为。二是追究机制响应。 待财政重整计划实施结束后,由省级政府自行决定是否收回相关资金。五是加强预算审查。 六是改进财政管理。相关市县政府应当实施中期财政规划管理,妥善安排财政收支预算,严格做好与化解政府债务风险政策措施的衔接。五、 问:《预案》中提出将对地方政府性债务进行分类处置,请问如何处置?  答:《预案》依据预算法、担保法、合同法及其司法解释等法律规定,区分不同债务类型提出处置原则,实现债权人、债务人依法合理分担债务风险。一是地方政府债券。地方政府依法承担全部偿还责任。 10月11日,财政部在官网发布了《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(以下简称《通知》),其中最受关注的是财政部表态将在垃圾处理、污水处理等领域探索开展PPP模式强制试点。 除法律、行政法规和国务院规定的财税优惠政策之外,可以暂停其他财税优惠政策,待危机解除后再行恢复。 《预案》规定了财政重整的主要措施。 包括违反《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》等法律规定的行为;违反国发〔2014〕43号文件等有关政策规定的行为;其他违反财政部等部门制度规定的行为。二是追究机制响应。 《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)要求,“建立债务风险应急处置机制。 但当前地方政府债务领域也出现了一些新的问题,主要是局部地区偿债能力有所弱化,个别地区债务率超出警戒标准,违法违规融资担保现象时有发生,一些政府和社会资本合作项目存在不规范现象等,需要引起重视。图之于未萌,虑之于未有。建立地方政府性债务风险应急处置机制,是落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及预算法相关规定,提升国家治理体系和治理能力现代化水平,全面依法治国,深化财税体制改革,防范和化解财政金融风险的重要举措。 除法律、行政法规和国务院规定的财税优惠政策之外,可以暂停其他财税优惠政策,待危机解除后再行恢复。 地方政府债务风险防控事关总体国家安全。要坚持守土有责,妥善处理好促进经济发展和防范债务风险的关系,处理好金融创新和国家安全的关系,把职责范围内可能引发的风险防控好,不能把防风险的责任推给上面、留给后面或转嫁他人。 例如国统股份在9月20日中标了今年以来的第六个PPP项目——投资总额达7.24亿元的龙海市锦江大道(三期)A段新建道路及污水截流综合改造工程。 各级政府要制定应急处置预案,建立责任追究机制”。 存量救助债务不属于政府债务。对政府可能承担一定救助责任的存量或有债务,地方政府可以根据具体情况实施救助,但保留对债务人的追偿权。 但当前地方政府债务领域也出现了一些新的问题,主要是局部地区偿债能力有所弱化,个别地区债务率超出警戒标准,违法违规融资担保现象时有发生,一些政府和社会资本合作项目存在不规范现象等,需要引起重视。图之于未萌,虑之于未有。建立地方政府性债务风险应急处置机制,是落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及预算法相关规定,提升国家治理体系和治理能力现代化水平,全面依法治国,深化财税体制改革,防范和化解财政金融风险的重要举措。 财政部探索强制PPP试点 污水垃圾处理迎政策暖风。 譬如说我们的渤海淡水项目,主要收的就是水费。 《预案》规定了财政重整的主要措施。 即,债权人同意在规定期限内置换为政府债券的,地方政府不得拒绝相关偿还义务转移,并承担全部偿还责任;债权人不同意在国务院规定的期限内将偿债义务转移给地方政府的,仍由原债务人依法承担偿债责任,对应的地方政府债务限额由中央统一收回,地方政府作为出资人在出资范围内承担有限责任,依法实现债权人的风险和收益相匹配。三是存量或有债务。具体包括:  ——存量担保债务。 实施财政重整计划以后,相关市县政府涉及财政总预算、部门预算、重点支出和重大投资项目、政府债务等事项,在依法报本级人民代表大会或者其常委会审查批准的同时,必须报上级政府备案。 实施财政重整计划以后,相关市县政府涉及财政总预算、部门预算、重点支出和重大投资项目、政府债务等事项,在依法报本级人民代表大会或者其常委会审查批准的同时,必须报上级政府备案。 实施财政重整计划以后,相关市县政府涉及财政总预算、部门预算、重点支出和重大投资项目、政府债务等事项,在依法报本级人民代表大会或者其常委会审查批准的同时,必须报上级政府备案。 对新预算法实施以后地方政府违法违规提供担保承诺的债务,参照上述第三类情况中的存量担保债务依法处理。另外,经国务院同意,财政部专门制定了《指南》,进一步区分存量债务中的银行贷款、企业债券、信托、BT等不同类型,分门别类明确具体处置措施,作为《预案》配套文件印发实施。 一位环保行业研究员对《每日经济新闻》记者表示,在“PPP模式”中,财政部主推的两个领域属于循环经济,特点是市场化程度相对较成熟、具有稳定的现金流,这也将利好相关产业链的上市公司。两领域开展PPP强制试点  11日,财政部官网发布的《通知》共有11条意见,包括进一步加大PPP模式推广,积极引导各类社会资本参与等。 一是违法违规责任范围。 三是处置政府资产。 存量担保债务不属于政府债务。 即,债权人同意在规定期限内置换为政府债券的,地方政府不得拒绝相关偿还义务转移,并承担全部偿还责任;债权人不同意在国务院规定的期限内将偿债义务转移给地方政府的,仍由原债务人依法承担偿债责任,对应的地方政府债务限额由中央统一收回,地方政府作为出资人在出资范围内承担有限责任,依法实现债权人的风险和收益相匹配。三是存量或有债务。具体包括:  ——存量担保债务。 ”该研究员说,因为资本的逐利基因,会有更多的竞争者角逐这一市场,其供给竞争力将加大。“由于政策刚出,最快在今年相关企业会拿到更多订单,但对应的利润并不会在当期兑现,因为在建设周期结束之后才能完成付款。”该研究员分析称,一般对于污水处理和垃圾处理的领域而言,订单到手后,企业还需经历1~2年的建设期,过程结束后才会迎来收获的运营期。 要主动适应和引领新常态,把防风险摆在各项工作突出位置。地方政府债务风险应急处置涉及债权和债务关系。 值得一提的是,这一中标总额已足足是国统股份上半年营收近7倍。 即,债权人同意在规定期限内置换为政府债券的,地方政府不得拒绝相关偿还义务转移,并承担全部偿还责任;债权人不同意在国务院规定的期限内将偿债义务转移给地方政府的,仍由原债务人依法承担偿债责任,对应的地方政府债务限额由中央统一收回,地方政府作为出资人在出资范围内承担有限责任,依法实现债权人的风险和收益相匹配。三是存量或有债务。具体包括:  ——存量担保债务。 二是优化支出结构。 债务人为企事业单位等的,经地方政府、债权人、企事业单位等债务人协商一致,可以按照合同法有关规定分类处理。 依据预算法等法律和政策规定界定《预案》和《指南》的适用范围:纳入限额管理的地方政府债务,包括地方政府债券以及尚未置换为政府债券的存量政府债务;清理甄别认定的存量或有债务,包括政府负有担保责任的债务和可能承担一定救助责任的债务。 一方面拿下项目大单,另一方面,这些污水处理和垃圾处理上市公司业绩也迎来改善。例如巴安水务预计前三季度净利润为1.44亿元~1.61亿元,增幅为65%~85%;中电环保预计前三季度净利润为6780.9万元~8013.79万元,增幅为10%~30%。 财政部探索强制PPP试点 污水垃圾处理迎政策暖风。 譬如说我们的渤海淡水项目,主要收的就是水费。 近日,国务院办公厅发布《关于印发〈地方政府性债务风险应急处置预案〉的通知》(国办函〔2016〕88号)。 据史耀斌介绍,预计此项改革全年减税超过4700亿元,加上带来的城市维护建设税和教育费附加减收,总规模将超过5000亿元。 《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)要求,“建立债务风险应急处置机制。 "全面推开营改增试点,预计2016年全年减税超过5000亿元,在当前经济形势下,可有效降低企业成本,激发市场活力,增加有效供给。"昨日,财政部副部长史耀斌在国新办举行的国务院政策例行吹风会上表示,保证所有行业税负只减不增的目标已经实现了。将适时启动增值税立法工作,把改革成果和改革取得的成效、制度性安排用法律的形式固定下来。目前,营改增试点运行已超过半年。 对实施财政重整的市县政府,视债务风险形成原因和时间等情况,追究有关人员的责任。属于在本届政府任期内举借债务形成风险事件的,在终止应急措施之前,政府主要领导同志不得重用或提拔;属于已经离任的政府领导责任的,应当依纪依法追究其责任。 三是处置政府资产。 “上述制度的修订完善,将对现行社会保险基金会计制度、住房公积金会计核算办法和土地储备资金会计核算办法带来较大影响,对“十三五”时期配套整合、修订相关会计制度提出现实需求。 待财政重整计划实施结束后,由省级政府自行决定是否收回相关资金。五是加强预算审查。 二、问:出台《预案》的目的以及工作原则是什么?  答:建立健全地方政府性债务风险应急处置工作机制,坚持快速响应、分类施策、各司其职、协同联动、稳妥处置,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线,切实防范和化解财政金融风险,维护经济安全和社会稳定。《预案》明确,建立健全地方政府性债务风险应急处置工作机制主要遵循以下原则:一是分级负责。 要充分认识地方政府债务管理与一般管理事务的差异性,全面贯彻依法治国的精神,坚持严格依据法律法规规定,妥善应对和处理各种可能出现的风险事件,保护好债权人和债务人合法权益。二是树立风险意识。 近日,国务院办公厅发布《关于印发〈地方政府性债务风险应急处置预案〉的通知》(国办函〔2016〕88号)。 财政部探索强制PPP试点 污水垃圾处理迎政策暖风。 地方政府债务风险防控涉及中央与地方、财政与金融、政府部门与社会主体、当前地方经济增长和国家可持续发展等之间的关系,错综复杂。加强地方政府债务风险防控,要站位更高一层,坚持从全局视角、整体思路出发研究制定各项政策,维护国家持久安全稳定。 省级政府对本地区政府性债务风险应急处置负总责,省以下地方各级政府按照属地原则各负其责。 其中明确提到在能源、交通运输、市政工程、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、医疗卫生、养老、教育、科技、文化、体育和旅游等公共服务领域深化PPP改革工作。更为具体的是,财政部要求在垃圾处理、污水处理等领域要探索开展PPP模式强制试点。《通知》表示,在垃圾处理、污水处理等公共服务领域,项目一般有现金流,市场化程度较高,PPP模式运用较为广泛,操作相对成熟,各地新建项目要“强制”应用PPP模式,中央财政将逐步减少并取消专项建设资金补助;在其他中央财政给予支持的公共服务领域,对于有现金流、具备运营条件的项目,要“强制”实施PPP模式识别论证,鼓励尝试运用PPP模式,注重项目运营,提高公共服务质量。 地方政府财政重整计划必须依法履行相关程序,保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出,要注重与金融政策协调,加强与金融机构的沟通,不得因为偿还债务本息影响政府基本公共服务的提供。 对实施财政重整的市县政府,视债务风险形成原因和时间等情况,追究有关人员的责任。属于在本届政府任期内举借债务形成风险事件的,在终止应急措施之前,政府主要领导同志不得重用或提拔;属于已经离任的政府领导责任的,应当依纪依法追究其责任。 包括:  一是拓宽财源渠道。 10月11日,财政部在官网发布了《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(以下简称《通知》),其中最受关注的是财政部表态将在垃圾处理、污水处理等领域探索开展PPP模式强制试点。 财政部探索强制PPP试点 污水垃圾处理迎政策暖风。 ”他补充道,每个PPP项目情况不同,一般完成建设需要两三年。 各级政府要制定应急处置预案,建立责任追究机制”。 按照担保法及其司法解释规定,除外国政府和国际经济组织贷款外,地方政府及其部门出具的担保合同无效,地方政府及其部门对其不承担偿债责任,仅依法承担适当民事赔偿责任,但最多不应超过债务人不能清偿部分的二分之一;担保额小于债务人不能清偿部分二分之一的,以担保额为限。 七、问:贯彻落实《预案》应当把握的主线是什么?  答:一是坚持法治意识。 其中明确提到在能源、交通运输、市政工程、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、医疗卫生、养老、教育、科技、文化、体育和旅游等公共服务领域深化PPP改革工作。更为具体的是,财政部要求在垃圾处理、污水处理等领域要探索开展PPP模式强制试点。《通知》表示,在垃圾处理、污水处理等公共服务领域,项目一般有现金流,市场化程度较高,PPP模式运用较为广泛,操作相对成熟,各地新建项目要“强制”应用PPP模式,中央财政将逐步减少并取消专项建设资金补助;在其他中央财政给予支持的公共服务领域,对于有现金流、具备运营条件的项目,要“强制”实施PPP模式识别论证,鼓励尝试运用PPP模式,注重项目运营,提高公共服务质量。 10月11日,财政部在官网发布了《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(以下简称《通知》),其中最受关注的是财政部表态将在垃圾处理、污水处理等领域探索开展PPP模式强制试点。 就此,财政部有关负责人回答了记者提出的问题。对实施财政重整的市县政府,视债务风险形成原因和时间等情况,追究有关人员的责任。属于在本届政府任期内举借债务形成风险事件的,在终止应急措施之前,政府主要领导同志不得重用或提拔;属于已经离任的政府领导责任的,应当依纪依法追究其责任。 对实施财政重整的市县政府,视债务风险形成原因和时间等情况,追究有关人员的责任。属于在本届政府任期内举借债务形成风险事件的,在终止应急措施之前,政府主要领导同志不得重用或提拔;属于已经离任的政府领导责任的,应当依纪依法追究其责任。 近日,国务院办公厅发布《关于印发〈地方政府性债务风险应急处置预案〉的通知》(国办函〔2016〕88号)。 就此,财政部有关负责人回答了记者提出的问题。 财政重整期内,除必要的基本民生政策支出和政府有效运转支出外,视债务风险等级,本级政府其他财政支出应当保持“零增长”或者大力压减。 四是申请省级救助。采取上述措施后,风险地区财政收支仍难以平衡的,可以向省级政府申请临时救助,包括但不限于:代偿部分政府债务,加大财政转移支付力度,减免部分专项转移支付配套资金等。 ”一位不愿透露姓名的环保行业研究员对《每日经济新闻》记者表示,垃圾处理、污水处理这两大环保领域均属循环经济,一般是围绕“废弃物回收——处理利用——产品资源”这样的生产链闭环,“现在政府对垃圾处理率的要求很高,有强烈的需求和企业进行PPP合作。 依据预算法等法律和政策规定界定《预案》和《指南》的适用范围:纳入限额管理的地方政府债务,包括地方政府债券以及尚未置换为政府债券的存量政府债务;清理甄别认定的存量或有债务,包括政府负有担保责任的债务和可能承担一定救助责任的债务。 值得一提的是,这一中标总额已足足是国统股份上半年营收近7倍。 地方政府债务风险防控涉及中央与地方、财政与金融、政府部门与社会主体、当前地方经济增长和国家可持续发展等之间的关系,错综复杂。加强地方政府债务风险防控,要站位更高一层,坚持从全局视角、整体思路出发研究制定各项政策,维护国家持久安全稳定。 对实施财政重整的市县政府,视债务风险形成原因和时间等情况,追究有关人员的责任。属于在本届政府任期内举借债务形成风险事件的,在终止应急措施之前,政府主要领导同志不得重用或提拔;属于已经离任的政府领导责任的,应当依纪依法追究其责任。 二、问:出台《预案》的目的以及工作原则是什么?  答:建立健全地方政府性债务风险应急处置工作机制,坚持快速响应、分类施策、各司其职、协同联动、稳妥处置,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线,切实防范和化解财政金融风险,维护经济安全和社会稳定。《预案》明确,建立健全地方政府性债务风险应急处置工作机制主要遵循以下原则:一是分级负责。 第一财经记者从知情人士处了解到,近期财政部税政司的所得税处分拆为个人所得税(下称“个税”)处和企业所得税处。 另有部分相关上市公司股价也受到热捧,例如盛运环保股价从8月最低的8.03元已涨至11.98元,创出今年以来新高。尽管综合宏观环境和PPP项目的应用前景来看,以污水处理和垃圾处理为主营的上市公司将直接受益,但在上述研究员看来,两大领域仍有隐忧。 待财政重整计划实施结束后,由省级政府自行决定是否收回相关资金。五是加强预算审查。 地方政府财政重整计划必须依法履行相关程序,保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出,要注重与金融政策协调,加强与金融机构的沟通,不得因为偿还债务本息影响政府基本公共服务的提供。 ”一位不愿透露姓名的环保行业研究员对《每日经济新闻》记者表示,垃圾处理、污水处理这两大环保领域均属循环经济,一般是围绕“废弃物回收——处理利用——产品资源”这样的生产链闭环,“现在政府对垃圾处理率的要求很高,有强烈的需求和企业进行PPP合作。 财政部前部长楼继伟在今年全国两会期间表示,综合与分类相结合的个税改革方案已经提交国务院,按计划将于今年提交全国人大审议。 除法律、行政法规和国务院规定的财税优惠政策之外,可以暂停其他财税优惠政策,待危机解除后再行恢复。 依据预算法等法律和政策规定界定《预案》和《指南》的适用范围:纳入限额管理的地方政府债务,包括地方政府债券以及尚未置换为政府债券的存量政府债务;清理甄别认定的存量或有债务,包括政府负有担保责任的债务和可能承担一定救助责任的债务。 二是优化支出结构。 ”他补充道,每个PPP项目情况不同,一般完成建设需要两三年。 对此,昨日《每日经济新闻》记者还以投资者身份采访了部分相关上市公司。 ”该研究员说,因为资本的逐利基因,会有更多的竞争者角逐这一市场,其供给竞争力将加大。“由于政策刚出,最快在今年相关企业会拿到更多订单,但对应的利润并不会在当期兑现,因为在建设周期结束之后才能完成付款。”该研究员分析称,一般对于污水处理和垃圾处理的领域而言,订单到手后,企业还需经历1~2年的建设期,过程结束后才会迎来收获的运营期。 巴安水务证券部工作人员对记者表示,“建设期间也有利润,但是很少。主要的还是项目做成之后运营方面的收入。 ”  “这两大领域的生产方式决定了企业运营模式,他们可以通过每年的运营收回资金,不至于出现现金流紧张的状况。”该研究员称,垃圾处理、污水处理不同于建筑施工等PPP项目,因为后者建设周期较长,所以相应的回款也慢。 《预案》规定了财政重整的主要措施。 据史耀斌介绍,预计此项改革全年减税超过4700亿元,加上带来的城市维护建设税和教育费附加减收,总规模将超过5000亿元。 省级政府对本地区政府性债务风险应急处置负总责,省以下地方各级政府按照属地原则各负其责。 即,债权人同意在规定期限内置换为政府债券的,地方政府不得拒绝相关偿还义务转移,并承担全部偿还责任;债权人不同意在国务院规定的期限内将偿债义务转移给地方政府的,仍由原债务人依法承担偿债责任,对应的地方政府债务限额由中央统一收回,地方政府作为出资人在出资范围内承担有限责任,依法实现债权人的风险和收益相匹配。三是存量或有债务。具体包括:  ——存量担保债务。 确有不适当之处,需要撤销批准预算的决议的,上级政府应当依法按程序提请本级人民代表大会常务委员会审议决定。 但当前地方政府债务领域也出现了一些新的问题,主要是局部地区偿债能力有所弱化,个别地区债务率超出警戒标准,违法违规融资担保现象时有发生,一些政府和社会资本合作项目存在不规范现象等,需要引起重视。图之于未萌,虑之于未有。建立地方政府性债务风险应急处置机制,是落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及预算法相关规定,提升国家治理体系和治理能力现代化水平,全面依法治国,深化财税体制改革,防范和化解财政金融风险的重要举措。 四是严格落实责任追究。 六是改进财政管理。相关市县政府应当实施中期财政规划管理,妥善安排财政收支预算,严格做好与化解政府债务风险政策措施的衔接。五、 问:《预案》中提出将对地方政府性债务进行分类处置,请问如何处置?  答:《预案》依据预算法、担保法、合同法及其司法解释等法律规定,区分不同债务类型提出处置原则,实现债权人、债务人依法合理分担债务风险。一是地方政府债券。地方政府依法承担全部偿还责任。 其中明确提到在能源、交通运输、市政工程、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、医疗卫生、养老、教育、科技、文化、体育和旅游等公共服务领域深化PPP改革工作。更为具体的是,财政部要求在垃圾处理、污水处理等领域要探索开展PPP模式强制试点。《通知》表示,在垃圾处理、污水处理等公共服务领域,项目一般有现金流,市场化程度较高,PPP模式运用较为广泛,操作相对成熟,各地新建项目要“强制”应用PPP模式,中央财政将逐步减少并取消专项建设资金补助;在其他中央财政给予支持的公共服务领域,对于有现金流、具备运营条件的项目,要“强制”实施PPP模式识别论证,鼓励尝试运用PPP模式,注重项目运营,提高公共服务质量。 10月11日,财政部在官网发布了《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(以下简称《通知》),其中最受关注的是财政部表态将在垃圾处理、污水处理等领域探索开展PPP模式强制试点。 第二十一条 本规则自公布之日起施行。 六是改进财政管理。相关市县政府应当实施中期财政规划管理,妥善安排财政收支预算,严格做好与化解政府债务风险政策措施的衔接。五、 问:《预案》中提出将对地方政府性债务进行分类处置,请问如何处置?  答:《预案》依据预算法、担保法、合同法及其司法解释等法律规定,区分不同债务类型提出处置原则,实现债权人、债务人依法合理分担债务风险。一是地方政府债券。地方政府依法承担全部偿还责任。 三、问:《预案》主要包括哪些内容?  答:《预案》和《指南》牢固树立和贯彻落实五大发展理念,适应和引领经济发展新常态,坚持总体国家安全观,在准确研判当前和今后一段时期我国地方政府性债务风险状况的基础上,坚持问题导向,依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规和政策规定,遵循市场化、法治化原则,对地方政府性债务风险应急处置做出系统性安排,充分考虑各方合法权益,明确风险防控底线,建立预警和分级响应机制,严格风险事件责任追究,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。一是依法明确适用范围。 10月11日,财政部在官网发布了《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(以下简称《通知》),其中最受关注的是财政部表态将在垃圾处理、污水处理等领域探索开展PPP模式强制试点。 ”他补充道,每个PPP项目情况不同,一般完成建设需要两三年。 《中华人民共和国预算法》规定,“国务院建立地方政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究制度”。 地方政府债务风险防控涉及中央与地方、财政与金融、政府部门与社会主体、当前地方经济增长和国家可持续发展等之间的关系,错综复杂。加强地方政府债务风险防控,要站位更高一层,坚持从全局视角、整体思路出发研究制定各项政策,维护国家持久安全稳定。 地方各级政府应当坚持预防为主、预防和应急处置相结合,加强对政府性债务风险的监控,及时排查风险隐患,妥善处置风险事件。 有关任免机关、监察机关、银监部门根据省级政府审定的有关责任认定情况,依纪依法对相关责任单位和人员进行责任追究;对涉嫌犯罪的,移交司法机关进行处理。省级政府应当将地方政府性债务风险处置纳入政绩考核范围。 四是新发生的违法违规担保债务。 财政部新设个人所得税处 个税改革有望加快推进。原标题:重大信号:财政部新设个人所得税处 改革有望加快推进  为适应税制改革的推进和市场变化,财政部内部机构也在作相应的调整。 一是违法违规责任范围。 另有部分相关上市公司股价也受到热捧,例如盛运环保股价从8月最低的8.03元已涨至11.98元,创出今年以来新高。尽管综合宏观环境和PPP项目的应用前景来看,以污水处理和垃圾处理为主营的上市公司将直接受益,但在上述研究员看来,两大领域仍有隐忧。 10月11日,财政部在官网发布了《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(以下简称《通知》),其中最受关注的是财政部表态将在垃圾处理、污水处理等领域探索开展PPP模式强制试点。 对实施财政重整的市县政府,视债务风险形成原因和时间等情况,追究有关人员的责任。属于在本届政府任期内举借债务形成风险事件的,在终止应急措施之前,政府主要领导同志不得重用或提拔;属于已经离任的政府领导责任的,应当依纪依法追究其责任。 地方政府财政重整计划必须依法履行相关程序,保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出,要注重与金融政策协调,加强与金融机构的沟通,不得因为偿还债务本息影响政府基本公共服务的提供。 相关公司前三季度业绩改善  值得一提的是,在A股市场上,从事污水处理和垃圾处理的上市公司并不少,包括盛运环保、巴安水务、中原环保、创业环保和国统股份等多家上市公司。最近两个月,部分上市公司也频签PPP大单。 ”他补充道,每个PPP项目情况不同,一般完成建设需要两三年。 地方各级政府应当坚持预防为主、预防和应急处置相结合,加强对政府性债务风险的监控,及时排查风险隐患,妥善处置风险事件。 实施财政重整计划以后,相关市县政府涉及财政总预算、部门预算、重点支出和重大投资项目、政府债务等事项,在依法报本级人民代表大会或者其常委会审查批准的同时,必须报上级政府备案。 跨省(区、市)政府性债务风险应急处置由相关地区协商办理。二是及时应对。 按照《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)关于建立考核问责机制的规定,《预案》中专门对违法违规责任范围、追究响应机制、责任追究程序进行了明确。 财政部新设个人所得税处 个税改革有望加快推进。原标题:重大信号:财政部新设个人所得税处 改革有望加快推进  为适应税制改革的推进和市场变化,财政部内部机构也在作相应的调整。 三是依法处置。地方政府性债务风险事件应急处置应当依法合规,尊重市场化原则,充分考虑并维护好各方合法权益。 胡怡建强调,个税制度异常复杂,当前个税改革进程相对缓慢,而此时单独成立了个税处,将有利于加大对个税的研究,推进当前个税改革。个税改革是当前社会焦点。 “这两大领域(垃圾处理、污水处理)相对比较成熟,因为在PPP模式中,它们都是推行得比较早的。 一方面拿下项目大单,另一方面,这些污水处理和垃圾处理上市公司业绩也迎来改善。例如巴安水务预计前三季度净利润为1.44亿元~1.61亿元,增幅为65%~85%;中电环保预计前三季度净利润为6780.9万元~8013.79万元,增幅为10%~30%。 一方面拿下项目大单,另一方面,这些污水处理和垃圾处理上市公司业绩也迎来改善。例如巴安水务预计前三季度净利润为1.44亿元~1.61亿元,增幅为65%~85%;中电环保预计前三季度净利润为6780.9万元~8013.79万元,增幅为10%~30%。 按照风险事件性质、影响范围和危害程度等,将政府性债务风险事件划分为Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较大)、Ⅱ级(重大)、Ⅰ级(特大)四个等级。 同时,经国务院批准,财政部印发《关于印发〈地方政府性债务风险分类处置指南〉的通知》(财预〔2016〕152号)。 四是强化大局意识。 存量救助债务不属于政府债务。对政府可能承担一定救助责任的存量或有债务,地方政府可以根据具体情况实施救助,但保留对债务人的追偿权。 《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)要求,“建立债务风险应急处置机制。 三是责任追究程序。 《中华人民共和国预算法》规定,“国务院建立地方政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究制度”。 二、问:出台《预案》的目的以及工作原则是什么?  答:建立健全地方政府性债务风险应急处置工作机制,坚持快速响应、分类施策、各司其职、协同联动、稳妥处置,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线,切实防范和化解财政金融风险,维护经济安全和社会稳定。《预案》明确,建立健全地方政府性债务风险应急处置工作机制主要遵循以下原则:一是分级负责。 确有不适当之处,需要撤销批准预算的决议的,上级政府应当依法按程序提请本级人民代表大会常务委员会审议决定。 但当前地方政府债务领域也出现了一些新的问题,主要是局部地区偿债能力有所弱化,个别地区债务率超出警戒标准,违法违规融资担保现象时有发生,一些政府和社会资本合作项目存在不规范现象等,需要引起重视。图之于未萌,虑之于未有。建立地方政府性债务风险应急处置机制,是落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及预算法相关规定,提升国家治理体系和治理能力现代化水平,全面依法治国,深化财税体制改革,防范和化解财政金融风险的重要举措。 国务院有关部门在国务院统一领导下加强对地方政府性债务风险应急处置的指导。 ——存量救助债务。 指定机构统一接管政府及其部门拥有的各类经营性资产、行政事业资产、国有股权等,结合市场情况予以变现,多渠道筹集资金偿还债务。 “一是从环保行业来看,污水处理和垃圾处理的技术壁垒不算特别高,譬如有些建筑、园林公司也能做这样的活。 存量救助债务不属于政府债务。对政府可能承担一定救助责任的存量或有债务,地方政府可以根据具体情况实施救助,但保留对债务人的追偿权。 近日,国务院办公厅发布《关于印发〈地方政府性债务风险应急处置预案〉的通知》(国办函〔2016〕88号)。 本报讯 财政是国家治理的基础和重要支柱。政府及非营利组织会计是财政管理的一项重要基础工作。昨日,财政部会计司有关负责人表示,《会计改革与发展“十三五”规划纲要》提出,积极配合社保、住房、土地等制度改革,适时修订社会保险基金、住房公积金、土地储备资金等基金(资金)类会计制度。 相关公司前三季度业绩改善  值得一提的是,在A股市场上,从事污水处理和垃圾处理的上市公司并不少,包括盛运环保、巴安水务、中原环保、创业环保和国统股份等多家上市公司。最近两个月,部分上市公司也频签PPP大单。 二是优化支出结构。 地方政府财政重整计划必须依法履行相关程序,保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出,要注重与金融政策协调,加强与金融机构的沟通,不得因为偿还债务本息影响政府基本公共服务的提供。 ”他补充道,每个PPP项目情况不同,一般完成建设需要两三年。 省级政府对本地区政府性债务风险应急处置负总责,省以下地方各级政府按照属地原则各负其责。 对于下一步增值税还需不需要改革,史耀斌指出,营改增目前作为试点,在设计试点方案的时候,为了平衡稳定发展和改革增长之间的关系,以及所有行业税负只减不增的要求,把过去营业税的优惠政策和增值税本身的优惠政策都全部承继下来了,即平移、平转,因此现在还有很多优惠政策。"要坚持依法治国,贯彻税收法定原则,今后所有的税收都将上升为法律,目前,增值税是按暂行条例和国务院批准的试点办法征收的。"史耀斌表示,立法的工作需要与增值税改革试点和改革方案有机结合,适时启动增值税立法工作,把改革成果和改革取得的成效、制度性安排用法律的形式固定下来,增强税制的规范性、强制性和有效性。财政部就地方政府性债务风险应急预案答记者问。 按照《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)关于建立考核问责机制的规定,《预案》中专门对违法违规责任范围、追究响应机制、责任追究程序进行了明确。 要充分认识地方政府债务管理与一般管理事务的差异性,全面贯彻依法治国的精神,坚持严格依据法律法规规定,妥善应对和处理各种可能出现的风险事件,保护好债权人和债务人合法权益。二是树立风险意识。 值得一提的是,这一中标总额已足足是国统股份上半年营收近7倍。 第二十一条 本规则自公布之日起施行。 但当前地方政府债务领域也出现了一些新的问题,主要是局部地区偿债能力有所弱化,个别地区债务率超出警戒标准,违法违规融资担保现象时有发生,一些政府和社会资本合作项目存在不规范现象等,需要引起重视。图之于未萌,虑之于未有。建立地方政府性债务风险应急处置机制,是落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及预算法相关规定,提升国家治理体系和治理能力现代化水平,全面依法治国,深化财税体制改革,防范和化解财政金融风险的重要举措。 地方政府财政重整计划必须依法履行相关程序,保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出,要注重与金融政策协调,加强与金融机构的沟通,不得因为偿还债务本息影响政府基本公共服务的提供。 财政重整期内,除必要的基本民生政策支出和政府有效运转支出外,视债务风险等级,本级政府其他财政支出应当保持“零增长”或者大力压减。 按照担保法及其司法解释规定,除外国政府和国际经济组织贷款外,地方政府及其部门出具的担保合同无效,地方政府及其部门对其不承担偿债责任,仅依法承担适当民事赔偿责任,但最多不应超过债务人不能清偿部分的二分之一;担保额小于债务人不能清偿部分二分之一的,以担保额为限。 相关公司前三季度业绩改善  值得一提的是,在A股市场上,从事污水处理和垃圾处理的上市公司并不少,包括盛运环保、巴安水务、中原环保、创业环保和国统股份等多家上市公司。最近两个月,部分上市公司也频签PPP大单。 四是新发生的违法违规担保债务。 财政重整期内,除必要的基本民生政策支出和政府有效运转支出外,视债务风险等级,本级政府其他财政支出应当保持“零增长”或者大力压减。 地方政府债务风险应急处置涉及债权和债务关系。 ”该研究员说,因为资本的逐利基因,会有更多的竞争者角逐这一市场,其供给竞争力将加大。“由于政策刚出,最快在今年相关企业会拿到更多订单,但对应的利润并不会在当期兑现,因为在建设周期结束之后才能完成付款。”该研究员分析称,一般对于污水处理和垃圾处理的领域而言,订单到手后,企业还需经历1~2年的建设期,过程结束后才会迎来收获的运营期。 《预案》的出台将有力推动此项工作开展。 地方政府财政重整计划必须依法履行相关程序,保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出,要注重与金融政策协调,加强与金融机构的沟通,不得因为偿还债务本息影响政府基本公共服务的提供。 ”该研究员说,因为资本的逐利基因,会有更多的竞争者角逐这一市场,其供给竞争力将加大。“由于政策刚出,最快在今年相关企业会拿到更多订单,但对应的利润并不会在当期兑现,因为在建设周期结束之后才能完成付款。”该研究员分析称,一般对于污水处理和垃圾处理的领域而言,订单到手后,企业还需经历1~2年的建设期,过程结束后才会迎来收获的运营期。 要主动适应和引领新常态,把防风险摆在各项工作突出位置。 财政部探索强制PPP试点 污水垃圾处理迎政策暖风。 对新预算法实施以后地方政府违法违规提供担保承诺的债务,参照上述第三类情况中的存量担保债务依法处理。另外,经国务院同意,财政部专门制定了《指南》,进一步区分存量债务中的银行贷款、企业债券、信托、BT等不同类型,分门别类明确具体处置措施,作为《预案》配套文件印发实施。 存量救助债务不属于政府债务。对政府可能承担一定救助责任的存量或有债务,地方政府可以根据具体情况实施救助,但保留对债务人的追偿权。 存量担保债务不属于政府债务。 按照风险事件性质、影响范围和危害程度等,将政府性债务风险事件划分为Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较大)、Ⅱ级(重大)、Ⅰ级(特大)四个等级。 待财政重整计划实施结束后,由省级政府自行决定是否收回相关资金。五是加强预算审查。 另有部分相关上市公司股价也受到热捧,例如盛运环保股价从8月最低的8.03元已涨至11.98元,创出今年以来新高。尽管综合宏观环境和PPP项目的应用前景来看,以污水处理和垃圾处理为主营的上市公司将直接受益,但在上述研究员看来,两大领域仍有隐忧。 对此,昨日《每日经济新闻》记者还以投资者身份采访了部分相关上市公司。 各级政府要制定应急处置预案,建立责任追究机制”。 胡怡建强调,个税制度异常复杂,当前个税改革进程相对缓慢,而此时单独成立了个税处,将有利于加大对个税的研究,推进当前个税改革。个税改革是当前社会焦点。要主动适应和引领新常态,把防风险摆在各项工作突出位置。 ——存量救助债务。 具体金额由地方政府、债权人、债务人参照政府承诺担保金额、财政承受能力等协商确定。 第二十一条 本规则自公布之日起施行。 省级政府对本地区政府性债务风险应急处置负总责,省以下地方各级政府按照属地原则各负其责。 新预算法实施后,地方政府举债只能采取发行政府债券方式,为此《预案》对非政府债券形式的存量政府债务处置进行了明确。 “上述制度的修订完善,将对现行社会保险基金会计制度、住房公积金会计核算办法和土地储备资金会计核算办法带来较大影响,对“十三五”时期配套整合、修订相关会计制度提出现实需求。 实施财政重整计划以后,相关市县政府涉及财政总预算、部门预算、重点支出和重大投资项目、政府债务等事项,在依法报本级人民代表大会或者其常委会审查批准的同时,必须报上级政府备案。 跨省(区、市)政府性债务风险应急处置由相关地区协商办理。二是及时应对。 债务人为企事业单位等的,经地方政府、债权人、企事业单位等债务人协商一致,可以按照合同法有关规定分类处理。 依据预算法等法律和政策规定界定《预案》和《指南》的适用范围:纳入限额管理的地方政府债务,包括地方政府债券以及尚未置换为政府债券的存量政府债务;清理甄别认定的存量或有债务,包括政府负有担保责任的债务和可能承担一定救助责任的债务。 财政部新设个人所得税处 个税改革有望加快推进。原标题:重大信号:财政部新设个人所得税处 改革有望加快推进  为适应税制改革的推进和市场变化,财政部内部机构也在作相应的调整。 但当前地方政府债务领域也出现了一些新的问题,主要是局部地区偿债能力有所弱化,个别地区债务率超出警戒标准,违法违规融资担保现象时有发生,一些政府和社会资本合作项目存在不规范现象等,需要引起重视。图之于未萌,虑之于未有。建立地方政府性债务风险应急处置机制,是落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及预算法相关规定,提升国家治理体系和治理能力现代化水平,全面依法治国,深化财税体制改革,防范和化解财政金融风险的重要举措。 四是申请省级救助。采取上述措施后,风险地区财政收支仍难以平衡的,可以向省级政府申请临时救助,包括但不限于:代偿部分政府债务,加大财政转移支付力度,减免部分专项转移支付配套资金等。 财政部前部长楼继伟在今年全国两会期间表示,综合与分类相结合的个税改革方案已经提交国务院,按计划将于今年提交全国人大审议。 财政部探索强制PPP试点 污水垃圾处理迎政策暖风。 存量担保债务不属于政府债务。 一是违法违规责任范围。 要充分认识地方政府债务管理与一般管理事务的差异性,全面贯彻依法治国的精神,坚持严格依据法律法规规定,妥善应对和处理各种可能出现的风险事件,保护好债权人和债务人合法权益。二是树立风险意识。 ”一位不愿透露姓名的环保行业研究员对《每日经济新闻》记者表示,垃圾处理、污水处理这两大环保领域均属循环经济,一般是围绕“废弃物回收——处理利用——产品资源”这样的生产链闭环,“现在政府对垃圾处理率的要求很高,有强烈的需求和企业进行PPP合作。 即,债权人同意在规定期限内置换为政府债券的,地方政府不得拒绝相关偿还义务转移,并承担全部偿还责任;债权人不同意在国务院规定的期限内将偿债义务转移给地方政府的,仍由原债务人依法承担偿债责任,对应的地方政府债务限额由中央统一收回,地方政府作为出资人在出资范围内承担有限责任,依法实现债权人的风险和收益相匹配。三是存量或有债务。具体包括:  ——存量担保债务。 10月11日,财政部在官网发布了《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(以下简称《通知》),其中最受关注的是财政部表态将在垃圾处理、污水处理等领域探索开展PPP模式强制试点。 胡怡建强调,个税制度异常复杂,当前个税改革进程相对缓慢,而此时单独成立了个税处,将有利于加大对个税的研究,推进当前个税改革。个税改革是当前社会焦点。 国务院有关部门在国务院统一领导下加强对地方政府性债务风险应急处置的指导。 七、问:贯彻落实《预案》应当把握的主线是什么?  答:一是坚持法治意识。 地方政府债务风险应急处置涉及债权和债务关系。 存量救助债务不属于政府债务。对政府可能承担一定救助责任的存量或有债务,地方政府可以根据具体情况实施救助,但保留对债务人的追偿权。 “一是从环保行业来看,污水处理和垃圾处理的技术壁垒不算特别高,譬如有些建筑、园林公司也能做这样的活。 ”负责人说。财政部将适时启动增值税立法 今后税收都将上升为法律。 据史耀斌介绍,预计此项改革全年减税超过4700亿元,加上带来的城市维护建设税和教育费附加减收,总规模将超过5000亿元。 ”他补充道,每个PPP项目情况不同,一般完成建设需要两三年。 就此,财政部有关负责人回答了记者提出的问题。 值得一提的是,这一中标总额已足足是国统股份上半年营收近7倍。 (证券时报网快讯中心)。财政部将适时修订社保基金等基金类会计制度。 二、问:出台《预案》的目的以及工作原则是什么?  答:建立健全地方政府性债务风险应急处置工作机制,坚持快速响应、分类施策、各司其职、协同联动、稳妥处置,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线,切实防范和化解财政金融风险,维护经济安全和社会稳定。《预案》明确,建立健全地方政府性债务风险应急处置工作机制主要遵循以下原则:一是分级负责。 但当前地方政府债务领域也出现了一些新的问题,主要是局部地区偿债能力有所弱化,个别地区债务率超出警戒标准,违法违规融资担保现象时有发生,一些政府和社会资本合作项目存在不规范现象等,需要引起重视。图之于未萌,虑之于未有。建立地方政府性债务风险应急处置机制,是落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及预算法相关规定,提升国家治理体系和治理能力现代化水平,全面依法治国,深化财税体制改革,防范和化解财政金融风险的重要举措。 例如国统股份在9月20日中标了今年以来的第六个PPP项目——投资总额达7.24亿元的龙海市锦江大道(三期)A段新建道路及污水截流综合改造工程。 依据预算法等法律和政策规定界定《预案》和《指南》的适用范围:纳入限额管理的地方政府债务,包括地方政府债券以及尚未置换为政府债券的存量政府债务;清理甄别认定的存量或有债务,包括政府负有担保责任的债务和可能承担一定救助责任的债务。 按照风险事件性质、影响范围和危害程度等,将政府性债务风险事件划分为Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较大)、Ⅱ级(重大)、Ⅰ级(特大)四个等级。 一方面拿下项目大单,另一方面,这些污水处理和垃圾处理上市公司业绩也迎来改善。例如巴安水务预计前三季度净利润为1.44亿元~1.61亿元,增幅为65%~85%;中电环保预计前三季度净利润为6780.9万元~8013.79万元,增幅为10%~30%。 财政部新设个人所得税处 个税改革有望加快推进。原标题:重大信号:财政部新设个人所得税处 改革有望加快推进  为适应税制改革的推进和市场变化,财政部内部机构也在作相应的调整。 六是改进财政管理。相关市县政府应当实施中期财政规划管理,妥善安排财政收支预算,严格做好与化解政府债务风险政策措施的衔接。五、 问:《预案》中提出将对地方政府性债务进行分类处置,请问如何处置?  答:《预案》依据预算法、担保法、合同法及其司法解释等法律规定,区分不同债务类型提出处置原则,实现债权人、债务人依法合理分担债务风险。一是地方政府债券。地方政府依法承担全部偿还责任。 “上述制度的修订完善,将对现行社会保险基金会计制度、住房公积金会计核算办法和土地储备资金会计核算办法带来较大影响,对“十三五”时期配套整合、修订相关会计制度提出现实需求。 ”该研究员说,因为资本的逐利基因,会有更多的竞争者角逐这一市场,其供给竞争力将加大。“由于政策刚出,最快在今年相关企业会拿到更多订单,但对应的利润并不会在当期兑现,因为在建设周期结束之后才能完成付款。”该研究员分析称,一般对于污水处理和垃圾处理的领域而言,订单到手后,企业还需经历1~2年的建设期,过程结束后才会迎来收获的运营期。 巴安水务证券部工作人员对记者表示,“建设期间也有利润,但是很少。主要的还是项目做成之后运营方面的收入。 ——存量救助债务。 具体金额由地方政府、债权人、债务人参照政府承诺担保金额、财政承受能力等协商确定。 要主动适应和引领新常态,把防风险摆在各项工作突出位置。 ”  “这两大领域的生产方式决定了企业运营模式,他们可以通过每年的运营收回资金,不至于出现现金流紧张的状况。”该研究员称,垃圾处理、污水处理不同于建筑施工等PPP项目,因为后者建设周期较长,所以相应的回款也慢。 风险事件发生后,适时启动责任追究机制,对地方政府有关责任人进行行政问责和追究法律责任,对银行业金融机构相关负责人严格依法追责,增强地方政府和银行业金融机构领导干部的风险意识、责任意识,防范财政金融风险。 ”该研究员说,因为资本的逐利基因,会有更多的竞争者角逐这一市场,其供给竞争力将加大。“由于政策刚出,最快在今年相关企业会拿到更多订单,但对应的利润并不会在当期兑现,因为在建设周期结束之后才能完成付款。”该研究员分析称,一般对于污水处理和垃圾处理的领域而言,订单到手后,企业还需经历1~2年的建设期,过程结束后才会迎来收获的运营期。 财政部探索强制PPP试点 污水垃圾处理迎政策暖风。 三是增强责任意识。 要按照《预案》要求,加强动态监测和实时预警,准确研判可能出现的地方政府债务风险及其原因,对症下药,综合施策,力争把各类风险化解在源头,防止风险加剧或转化,并依法加强对金融机构的风险警示和提醒。 (证券时报网快讯中心)。财政部将适时修订社保基金等基金类会计制度。 就此,财政部有关负责人回答了记者提出的问题。 确有不适当之处,需要撤销批准预算的决议的,上级政府应当依法按程序提请本级人民代表大会常务委员会审议决定。 但当前地方政府债务领域也出现了一些新的问题,主要是局部地区偿债能力有所弱化,个别地区债务率超出警戒标准,违法违规融资担保现象时有发生,一些政府和社会资本合作项目存在不规范现象等,需要引起重视。图之于未萌,虑之于未有。建立地方政府性债务风险应急处置机制,是落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及预算法相关规定,提升国家治理体系和治理能力现代化水平,全面依法治国,深化财税体制改革,防范和化解财政金融风险的重要举措。 对Ⅳ级、Ⅲ级债务风险,主要由市县政府立足自身化解;对Ⅱ级、Ⅰ级债务风险,除上述措施外,省级政府可依据市县政府申请予以适当救助。另外,当地方政府出现极大风险时,中央政府可适当指导。三是实施分类应急处置。七、问:贯彻落实《预案》应当把握的主线是什么?  答:一是坚持法治意识。 对于下一步增值税还需不需要改革,史耀斌指出,营改增目前作为试点,在设计试点方案的时候,为了平衡稳定发展和改革增长之间的关系,以及所有行业税负只减不增的要求,把过去营业税的优惠政策和增值税本身的优惠政策都全部承继下来了,即平移、平转,因此现在还有很多优惠政策。"要坚持依法治国,贯彻税收法定原则,今后所有的税收都将上升为法律,目前,增值税是按暂行条例和国务院批准的试点办法征收的。"史耀斌表示,立法的工作需要与增值税改革试点和改革方案有机结合,适时启动增值税立法工作,把改革成果和改革取得的成效、制度性安排用法律的形式固定下来,增强税制的规范性、强制性和有效性。财政部就地方政府性债务风险应急预案答记者问。 ”该研究员说,因为资本的逐利基因,会有更多的竞争者角逐这一市场,其供给竞争力将加大。“由于政策刚出,最快在今年相关企业会拿到更多订单,但对应的利润并不会在当期兑现,因为在建设周期结束之后才能完成付款。”该研究员分析称,一般对于污水处理和垃圾处理的领域而言,订单到手后,企业还需经历1~2年的建设期,过程结束后才会迎来收获的运营期。 ”他补充道,每个PPP项目情况不同,一般完成建设需要两三年。 对此,昨日《每日经济新闻》记者还以投资者身份采访了部分相关上市公司。 三是处置政府资产。 按照担保法及其司法解释规定,除外国政府和国际经济组织贷款外,地方政府及其部门出具的担保合同无效,地方政府及其部门对其不承担偿债责任,仅依法承担适当民事赔偿责任,但最多不应超过债务人不能清偿部分的二分之一;担保额小于债务人不能清偿部分二分之一的,以担保额为限。 四是强化大局意识。 对Ⅳ级、Ⅲ级债务风险,主要由市县政府立足自身化解;对Ⅱ级、Ⅰ级债务风险,除上述措施外,省级政府可依据市县政府申请予以适当救助。另外,当地方政府出现极大风险时,中央政府可适当指导。三是实施分类应急处置。 新预算法实施后,地方政府举债只能采取发行政府债券方式,为此《预案》对非政府债券形式的存量政府债务处置进行了明确。 实施财政重整计划以后,相关市县政府涉及财政总预算、部门预算、重点支出和重大投资项目、政府债务等事项,在依法报本级人民代表大会或者其常委会审查批准的同时,必须报上级政府备案。 财政部前部长楼继伟在今年全国两会期间表示,综合与分类相结合的个税改革方案已经提交国务院,按计划将于今年提交全国人大审议。 对新预算法实施以后地方政府违法违规提供担保承诺的债务,参照上述第三类情况中的存量担保债务依法处理。另外,经国务院同意,财政部专门制定了《指南》,进一步区分存量债务中的银行贷款、企业债券、信托、BT等不同类型,分门别类明确具体处置措施,作为《预案》配套文件印发实施。 相关公司前三季度业绩改善  值得一提的是,在A股市场上,从事污水处理和垃圾处理的上市公司并不少,包括盛运环保、巴安水务、中原环保、创业环保和国统股份等多家上市公司。最近两个月,部分上市公司也频签PPP大单。 地方政府债务风险应急处置涉及债权和债务关系。 要按照《预案》要求,加强动态监测和实时预警,准确研判可能出现的地方政府债务风险及其原因,对症下药,综合施策,力争把各类风险化解在源头,防止风险加剧或转化,并依法加强对金融机构的风险警示和提醒。 财政部前部长楼继伟在今年全国两会期间表示,综合与分类相结合的个税改革方案已经提交国务院,按计划将于今年提交全国人大审议。 四是严格落实责任追究。 省级政府对本地区政府性债务风险应急处置负总责,省以下地方各级政府按照属地原则各负其责。 按照《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)关于建立考核问责机制的规定,《预案》中专门对违法违规责任范围、追究响应机制、责任追究程序进行了明确。 "全面推开营改增试点,预计2016年全年减税超过5000亿元,在当前经济形势下,可有效降低企业成本,激发市场活力,增加有效供给。"昨日,财政部副部长史耀斌在国新办举行的国务院政策例行吹风会上表示,保证所有行业税负只减不增的目标已经实现了。将适时启动增值税立法工作,把改革成果和改革取得的成效、制度性安排用法律的形式固定下来。目前,营改增试点运行已超过半年。 地方政府财政重整计划必须依法履行相关程序,保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出,要注重与金融政策协调,加强与金融机构的沟通,不得因为偿还债务本息影响政府基本公共服务的提供。 但当前地方政府债务领域也出现了一些新的问题,主要是局部地区偿债能力有所弱化,个别地区债务率超出警戒标准,违法违规融资担保现象时有发生,一些政府和社会资本合作项目存在不规范现象等,需要引起重视。图之于未萌,虑之于未有。建立地方政府性债务风险应急处置机制,是落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及预算法相关规定,提升国家治理体系和治理能力现代化水平,全面依法治国,深化财税体制改革,防范和化解财政金融风险的重要举措。 三是依法处置。地方政府性债务风险事件应急处置应当依法合规,尊重市场化原则,充分考虑并维护好各方合法权益。 地方各级政府应当坚持预防为主、预防和应急处置相结合,加强对政府性债务风险的监控,及时排查风险隐患,妥善处置风险事件。 同时,经国务院批准,财政部印发《关于印发〈地方政府性债务风险分类处置指南〉的通知》(财预〔2016〕152号)。 二是建立分级响应机制。 存量担保债务不属于政府债务。 ”一位不愿透露姓名的环保行业研究员对《每日经济新闻》记者表示,垃圾处理、污水处理这两大环保领域均属循环经济,一般是围绕“废弃物回收——处理利用——产品资源”这样的生产链闭环,“现在政府对垃圾处理率的要求很高,有强烈的需求和企业进行PPP合作。 待财政重整计划实施结束后,由省级政府自行决定是否收回相关资金。五是加强预算审查。 《预案》的出台将有力推动此项工作开展。 跨省(区、市)政府性债务风险应急处置由相关地区协商办理。二是及时应对。 要充分认识地方政府债务管理与一般管理事务的差异性,全面贯彻依法治国的精神,坚持严格依据法律法规规定,妥善应对和处理各种可能出现的风险事件,保护好债权人和债务人合法权益。二是树立风险意识。 财政部新设个人所得税处 个税改革有望加快推进。原标题:重大信号:财政部新设个人所得税处 改革有望加快推进  为适应税制改革的推进和市场变化,财政部内部机构也在作相应的调整。 按照风险事件性质、影响范围和危害程度等,将政府性债务风险事件划分为Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较大)、Ⅱ级(重大)、Ⅰ级(特大)四个等级。 地方政府债务风险防控涉及中央与地方、财政与金融、政府部门与社会主体、当前地方经济增长和国家可持续发展等之间的关系,错综复杂。加强地方政府债务风险防控,要站位更高一层,坚持从全局视角、整体思路出发研究制定各项政策,维护国家持久安全稳定。发生Ⅳ级以上地方政府性债务风险事件,应当适时启动债务风险责任追究机制,地方政府应当依法对相关责任人员进行行政问责;在地方政府统一领导下,当地银监部门应当对银行业金融机构相关责任人员依法追责。 包括违反《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》等法律规定的行为;违反国发〔2014〕43号文件等有关政策规定的行为;其他违反财政部等部门制度规定的行为。二是追究机制响应。 一方面拿下项目大单,另一方面,这些污水处理和垃圾处理上市公司业绩也迎来改善。例如巴安水务预计前三季度净利润为1.44亿元~1.61亿元,增幅为65%~85%;中电环保预计前三季度净利润为6780.9万元~8013.79万元,增幅为10%~30%。 依法加强税收征管,加大清缴欠税欠费力度,确保应收尽收。落实国有资源有偿使用制度,增加政府性资源收益。 实施债务高风险地区财政重整,是地方政府债务应急处置的重要内容,也是世界各国普遍采用的做法。 (证券时报网快讯中心)。财政部将适时修订社保基金等基金类会计制度。 就此,财政部有关负责人回答了记者提出的问题。 存量担保债务不属于政府债务。 党的十八届五中全会明确提出建立风险识别和预警机制,以可控方式和节奏主动释放风险,重点提高财政、金融等方面风险防控能力。按照党中央、国务院决策部署,财政部全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神,积极构建规范的地方政府举债融资机制,严格实施限额管理,要求地方政府举债不得突破全国人大或其常委会批准的限额,依法设置地方政府债务的“天花板”;将政府债务全部分类纳入一般公共预算和政府性基金预算管理,改变了以往政府债务游离于预算之外的局面,主动接受人大监督;开展风险评估和预警,督促高风险地区切实化解风险;发行政府债券置换存量债务,有效缓解地方政府到期债务偿还压力,减轻地方政府利息负担;加大专项检查力度,坚决制止违法违规担保融资行为等,既发挥了政府规范举债对经济社会发展的积极作用,又有利于防范财政金融风险,地方政府债务管理取得了积极成效,风险总体可控。 本报讯 财政是国家治理的基础和重要支柱。政府及非营利组织会计是财政管理的一项重要基础工作。昨日,财政部会计司有关负责人表示,《会计改革与发展“十三五”规划纲要》提出,积极配合社保、住房、土地等制度改革,适时修订社会保险基金、住房公积金、土地储备资金等基金(资金)类会计制度。 但当前地方政府债务领域也出现了一些新的问题,主要是局部地区偿债能力有所弱化,个别地区债务率超出警戒标准,违法违规融资担保现象时有发生,一些政府和社会资本合作项目存在不规范现象等,需要引起重视。图之于未萌,虑之于未有。建立地方政府性债务风险应急处置机制,是落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及预算法相关规定,提升国家治理体系和治理能力现代化水平,全面依法治国,深化财税体制改革,防范和化解财政金融风险的重要举措。 一是违法违规责任范围。 债务人为地方政府及其部门的,必须在国务院规定的期限内置换成政府债券,地方政府承担全部偿还责任。 对Ⅳ级、Ⅲ级债务风险,主要由市县政府立足自身化解;对Ⅱ级、Ⅰ级债务风险,除上述措施外,省级政府可依据市县政府申请予以适当救助。另外,当地方政府出现极大风险时,中央政府可适当指导。三是实施分类应急处置。 六是改进财政管理。相关市县政府应当实施中期财政规划管理,妥善安排财政收支预算,严格做好与化解政府债务风险政策措施的衔接。五、 问:《预案》中提出将对地方政府性债务进行分类处置,请问如何处置?  答:《预案》依据预算法、担保法、合同法及其司法解释等法律规定,区分不同债务类型提出处置原则,实现债权人、债务人依法合理分担债务风险。一是地方政府债券。地方政府依法承担全部偿还责任。 四是严格落实责任追究。 "全面推开营改增试点,预计2016年全年减税超过5000亿元,在当前经济形势下,可有效降低企业成本,激发市场活力,增加有效供给。"昨日,财政部副部长史耀斌在国新办举行的国务院政策例行吹风会上表示,保证所有行业税负只减不增的目标已经实现了。将适时启动增值税立法工作,把改革成果和改革取得的成效、制度性安排用法律的形式固定下来。目前,营改增试点运行已超过半年。 《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)要求,“建立债务风险应急处置机制。 三是依法处置。地方政府性债务风险事件应急处置应当依法合规,尊重市场化原则,充分考虑并维护好各方合法权益。 具体金额由地方政府、债权人、债务人参照政府承诺担保金额、财政承受能力等协商确定。 按照担保法及其司法解释规定,除外国政府和国际经济组织贷款外,地方政府及其部门出具的担保合同无效,地方政府及其部门对其不承担偿债责任,仅依法承担适当民事赔偿责任,但最多不应超过债务人不能清偿部分的二分之一;担保额小于债务人不能清偿部分二分之一的,以担保额为限。 相关公司前三季度业绩改善  值得一提的是,在A股市场上,从事污水处理和垃圾处理的上市公司并不少,包括盛运环保、巴安水务、中原环保、创业环保和国统股份等多家上市公司。最近两个月,部分上市公司也频签PPP大单。 10月11日,财政部在官网发布了《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(以下简称《通知》),其中最受关注的是财政部表态将在垃圾处理、污水处理等领域探索开展PPP模式强制试点。 四、 问:《预案》中提出的地方政府财政重整包括哪些内容?  答:财政重整是指高风险地区通过实施一系列增收、节支、资产处置等短期和中长期措施安排,使债务规模和偿债能力相一致,恢复财政收支平衡状态。 胡怡建强调,个税制度异常复杂,当前个税改革进程相对缓慢,而此时单独成立了个税处,将有利于加大对个税的研究,推进当前个税改革。个税改革是当前社会焦点。 三是增强责任意识。 四是严格落实责任追究。 实施债务高风险地区财政重整,是地方政府债务应急处置的重要内容,也是世界各国普遍采用的做法。 包括违反《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》等法律规定的行为;违反国发〔2014〕43号文件等有关政策规定的行为;其他违反财政部等部门制度规定的行为。二是追究机制响应。 各级政府要制定应急处置预案,建立责任追究机制”。 对Ⅳ级、Ⅲ级债务风险,主要由市县政府立足自身化解;对Ⅱ级、Ⅰ级债务风险,除上述措施外,省级政府可依据市县政府申请予以适当救助。另外,当地方政府出现极大风险时,中央政府可适当指导。三是实施分类应急处置。 地方政府债务风险防控事关总体国家安全。要坚持守土有责,妥善处理好促进经济发展和防范债务风险的关系,处理好金融创新和国家安全的关系,把职责范围内可能引发的风险防控好,不能把防风险的责任推给上面、留给后面或转嫁他人。 要主动适应和引领新常态,把防风险摆在各项工作突出位置。 四是强化大局意识。 包括:  一是拓宽财源渠道。 据史耀斌介绍,预计此项改革全年减税超过4700亿元,加上带来的城市维护建设税和教育费附加减收,总规模将超过5000亿元。 ”一位不愿透露姓名的环保行业研究员对《每日经济新闻》记者表示,垃圾处理、污水处理这两大环保领域均属循环经济,一般是围绕“废弃物回收——处理利用——产品资源”这样的生产链闭环,“现在政府对垃圾处理率的要求很高,有强烈的需求和企业进行PPP合作。 按照风险事件性质、影响范围和危害程度等,将政府性债务风险事件划分为Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较大)、Ⅱ级(重大)、Ⅰ级(特大)四个等级。 依法加强税收征管,加大清缴欠税欠费力度,确保应收尽收。落实国有资源有偿使用制度,增加政府性资源收益。 六是改进财政管理。相关市县政府应当实施中期财政规划管理,妥善安排财政收支预算,严格做好与化解政府债务风险政策措施的衔接。五、 问:《预案》中提出将对地方政府性债务进行分类处置,请问如何处置?  答:《预案》依据预算法、担保法、合同法及其司法解释等法律规定,区分不同债务类型提出处置原则,实现债权人、债务人依法合理分担债务风险。一是地方政府债券。地方政府依法承担全部偿还责任。 财政部探索强制PPP试点 污水垃圾处理迎政策暖风。 第二十一条 本规则自公布之日起施行。 “这两大领域(垃圾处理、污水处理)相对比较成熟,因为在PPP模式中,它们都是推行得比较早的。 例如国统股份在9月20日中标了今年以来的第六个PPP项目——投资总额达7.24亿元的龙海市锦江大道(三期)A段新建道路及污水截流综合改造工程。 地方政府债务风险应急处置涉及债权和债务关系。 坚持法治化、市场化原则,严格依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》及其司法解释等法律规定,区分不同债务类型,分类提出债务违约处置措施,明确地方政府偿债责任,实现债权人、债务人依法分担债务风险。 跨省(区、市)政府性债务风险应急处置由相关地区协商办理。二是及时应对。 对于下一步增值税还需不需要改革,史耀斌指出,营改增目前作为试点,在设计试点方案的时候,为了平衡稳定发展和改革增长之间的关系,以及所有行业税负只减不增的要求,把过去营业税的优惠政策和增值税本身的优惠政策都全部承继下来了,即平移、平转,因此现在还有很多优惠政策。"要坚持依法治国,贯彻税收法定原则,今后所有的税收都将上升为法律,目前,增值税是按暂行条例和国务院批准的试点办法征收的。"史耀斌表示,立法的工作需要与增值税改革试点和改革方案有机结合,适时启动增值税立法工作,把改革成果和改革取得的成效、制度性安排用法律的形式固定下来,增强税制的规范性、强制性和有效性。财政部就地方政府性债务风险应急预案答记者问。 新预算法实施后,地方政府举债只能采取发行政府债券方式,为此《预案》对非政府债券形式的存量政府债务处置进行了明确。 对实施财政重整的市县政府,视债务风险形成原因和时间等情况,追究有关人员的责任。属于在本届政府任期内举借债务形成风险事件的,在终止应急措施之前,政府主要领导同志不得重用或提拔;属于已经离任的政府领导责任的,应当依纪依法追究其责任。 待财政重整计划实施结束后,由省级政府自行决定是否收回相关资金。五是加强预算审查。 但当前地方政府债务领域也出现了一些新的问题,主要是局部地区偿债能力有所弱化,个别地区债务率超出警戒标准,违法违规融资担保现象时有发生,一些政府和社会资本合作项目存在不规范现象等,需要引起重视。图之于未萌,虑之于未有。建立地方政府性债务风险应急处置机制,是落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及预算法相关规定,提升国家治理体系和治理能力现代化水平,全面依法治国,深化财税体制改革,防范和化解财政金融风险的重要举措。 跨省(区、市)政府性债务风险应急处置由相关地区协商办理。二是及时应对。 《预案》规定了财政重整的主要措施。 四、 问:《预案》中提出的地方政府财政重整包括哪些内容?  答:财政重整是指高风险地区通过实施一系列增收、节支、资产处置等短期和中长期措施安排,使债务规模和偿债能力相一致,恢复财政收支平衡状态。 一位环保行业研究员对《每日经济新闻》记者表示,在“PPP模式”中,财政部主推的两个领域属于循环经济,特点是市场化程度相对较成熟、具有稳定的现金流,这也将利好相关产业链的上市公司。两领域开展PPP强制试点  11日,财政部官网发布的《通知》共有11条意见,包括进一步加大PPP模式推广,积极引导各类社会资本参与等。 包括:  一是拓宽财源渠道。 地方政府财政重整计划必须依法履行相关程序,保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出,要注重与金融政策协调,加强与金融机构的沟通,不得因为偿还债务本息影响政府基本公共服务的提供。 三、问:《预案》主要包括哪些内容?  答:《预案》和《指南》牢固树立和贯彻落实五大发展理念,适应和引领经济发展新常态,坚持总体国家安全观,在准确研判当前和今后一段时期我国地方政府性债务风险状况的基础上,坚持问题导向,依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规和政策规定,遵循市场化、法治化原则,对地方政府性债务风险应急处置做出系统性安排,充分考虑各方合法权益,明确风险防控底线,建立预警和分级响应机制,严格风险事件责任追究,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。一是依法明确适用范围。 “这两大领域(垃圾处理、污水处理)相对比较成熟,因为在PPP模式中,它们都是推行得比较早的。 地方政府财政重整计划必须依法履行相关程序,保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出,要注重与金融政策协调,加强与金融机构的沟通,不得因为偿还债务本息影响政府基本公共服务的提供。 《预案》规定了财政重整的主要措施。 ”  “这两大领域的生产方式决定了企业运营模式,他们可以通过每年的运营收回资金,不至于出现现金流紧张的状况。”该研究员称,垃圾处理、污水处理不同于建筑施工等PPP项目,因为后者建设周期较长,所以相应的回款也慢。 对于下一步增值税还需不需要改革,史耀斌指出,营改增目前作为试点,在设计试点方案的时候,为了平衡稳定发展和改革增长之间的关系,以及所有行业税负只减不增的要求,把过去营业税的优惠政策和增值税本身的优惠政策都全部承继下来了,即平移、平转,因此现在还有很多优惠政策。"要坚持依法治国,贯彻税收法定原则,今后所有的税收都将上升为法律,目前,增值税是按暂行条例和国务院批准的试点办法征收的。"史耀斌表示,立法的工作需要与增值税改革试点和改革方案有机结合,适时启动增值税立法工作,把改革成果和改革取得的成效、制度性安排用法律的形式固定下来,增强税制的规范性、强制性和有效性。财政部就地方政府性债务风险应急预案答记者问。 存量救助债务不属于政府债务。对政府可能承担一定救助责任的存量或有债务,地方政府可以根据具体情况实施救助,但保留对债务人的追偿权。 包括:  一是拓宽财源渠道。 一是违法违规责任范围。 要主动适应和引领新常态,把防风险摆在各项工作突出位置。 实施债务高风险地区财政重整,是地方政府债务应急处置的重要内容,也是世界各国普遍采用的做法。 要主动适应和引领新常态,把防风险摆在各项工作突出位置。 新预算法实施后,地方政府举债只能采取发行政府债券方式,为此《预案》对非政府债券形式的存量政府债务处置进行了明确。 要主动适应和引领新常态,把防风险摆在各项工作突出位置。 新预算法实施后,地方政府举债只能采取发行政府债券方式,为此《预案》对非政府债券形式的存量政府债务处置进行了明确。 财政部新设个人所得税处 个税改革有望加快推进。原标题:重大信号:财政部新设个人所得税处 改革有望加快推进  为适应税制改革的推进和市场变化,财政部内部机构也在作相应的调整。 值得一提的是,这一中标总额已足足是国统股份上半年营收近7倍。 四是强化大局意识。